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經濟

一九九三年內,甲類消費物價指數的組成項目中,仍以房屋的價格上升最快, 較一九九二年平均上升12.6%。其次為含酒精飲品和煙草(10.5%)及雜項服務 (9.5%)。這3個組成項目的價格,佔甲類消費物價指數整體升幅的48%,而與上半 年比較,下半年的價格升幅普遍轉趨溫和。

耐用品、燃料與電力、雜項用品及食品的價格升幅比較溫和,平均上升2%、 4%、7%、及7%不等。由於價格上升得較快者,普遍為那些本地投入資源較多的 項目,因此通脹壓力主要由內部消費帶動而非由進口貨品所引起。

經濟政策和公共財政

經濟政策

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香港的特殊經濟環境,在很大程度上支配和局限了政府的經濟政策。香港經濟 體系規模小、性質開放,極易受外來因素影響,而政府為抵銷外來不利因素所採取 的措施,往往收效不大。此外,政府一向認為:除了基於極為重要的社會因素而須 另作考慮外,經濟資源的分配宜取決於市場力量,政府對私營機構的干預應減至最 少。

香港的經濟成就,繼續有賴由市場力量支配的自由企業制度。本港採用簡單和 税率低的課稅制度,激發工人勤奮工作,鼓勵商人投資。無論是工人或企業家,都 極具上進心。政府的主要職責,就是提供所需的基礎建設,配合健全的法律和行政 架構,以助經濟增長和促進繁榮。

政府帳目的結構

以會計用語來說,公營部門是指香港政府本身、房屋委員會、市政局和區域市 政局。政府給予私營或半私營機構的津貼和補助金亦包括在內;至於政府只擁有權 益股的機構,例如地下鐵路公司和九廣鐵路公司,其開支則不包括在內。

政府透過多項基金帳目來支配財政。政府一般收入帳目,主要負責各部門的日 常收支。此外,另有4個帳目,主要用以支付資本投資、非經常開支,以及政府貸 款。這4個帳目是基本工程儲備基金、資本投資基金,貸款基金和政府獎券基金。

基本工程儲備基金為工務計劃、徵用土地、非經常補助金、主要系統和設備項 目及推行電腦化提供資金。自一九八五年五月二十七日關於香港問題的中英聯合聲 明生效後,基金即予重整,以便按照聯合聲明附件三所訂安排,為賣地所得的收入 記帳。基金的收入來源主要是地價及政府一般收入帳目的撥款。

資本投資基金用以支付政府在公共機構作出的資本投資,例如注入地下鐵路公 司的資本,在香港房屋委員會作出的資本投資,及給予臨時機場管理局的墊款。基 金的收入,主要來自投資所得的利潤和利息,以及政府一般收入帳目的撥款。

貸款基金用以為政府貸款計劃,例如購屋貸款和學生貸款,提供資金。基金的 收入主要來自償還的貸款、貸款利息,以及政府一般收入帳目的撥款。

政府獎券基金是以貸款及補助方式,資助社會福利服務的發展。基金的經常收 入來源,主要是六合彩獎券的部分收益。