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工商業

香港自八十年代後期經濟逐漸轉型,由以製造業為本逐步走向以服務為本。以 製造業為本及以出口為取向的經濟結構,較為注重國際市場競爭,而服務為本的經 濟結構極易出現行業壟斷和市場力量集中的現象,使市場競爭環境減弱,剝削了消 費者的利益。因此,這問題近年已受到消委會所關注。

自港督在其一九九二年施政報告中強調:政府支持消委會捍衛自由市場,並針 對不當的經營手法,為消費者取得合理補償,消委會更積極把有關工作推進一步。 年底時正展開研究市場結構分析工作,包括有違競爭的商業經營手法,以及存在於 市場中的商業行為。此外,並深入研究5大行業的情況,以審察它們的競爭環境是 否仍然存在。這5個行業包括:銀行服務、煤氣供應、超級市場、廣播事業和電訊 服務等。最後報告預計可於一九九四年中完成。

消委會已向政府提交建議,就政府停車場招標問題和停車收費錶管理合約安 排,提出意見,強調承辦權不宜由一間公司獨攬,而應引入競爭。

年內,消委會繼續謀求保障消費者購買物業方面的權益。所建議的事項有透過 立例規管地產代理商,及制定整套發牌制度;對此地產商和市民均表支持,並正由 政府確實考慮。此外,由於不少本港人士在中國購置物業,消委會曾數次派代表前 赴廣東省,考察當地監察房地產預售及交易的規定,並透過「選擇」月刊分期介紹當 地的監管措施,五月又舉辦研討會,為有意在中國置業的人士提供資料。

玩具及兒童產品安全條例自七月頒布施行,標志着消費者的安全保障又跨進一 步。這法例是消委會多年來努力游說政府的成果。此外,消委會協助政府研究制定 各類消費品的安全規例,現已到達最後階段。

年初,保險業正式實行該業代理人和中介人規例。自消委員促請規管保險業伊 始,期間經過5年時間,有關的規例終告正式執行。

另一方面,消委會披露有關婚紗攝影服務的消費者不滿情況後,該業已經知所 自律,草擬經營守則,改善服務。

政府已批撥1,000萬元予消委會,作為設立「消費者集體訴訟基金」,目前是提供 資源,協助受到不正當經營手法影響的消費者,集體尋求公平裁決。消委會已經委 託法律顧問,研究並制定基金的經營方法。

除了拓展新的工作方向外,消委會繼續致力原有的保障消費者事務,計為:處 理消費者投訴和諮詢,提供消費者教育活動,進行研究、試驗和普查工作。

年內,消委會設於港九新界16區的諮詢中心共接獲9509宗投訴,又為消費者 解答各類產品和服務方面的詢問共198147次。因經營手法不當而遭消委會「點名』的 店舖共有11間。

消委會積極參與環境保護工作,把環保信息向消費者傳達,加強他們這方面的 意識。在「選擇」月刊內曾經發表過的有關資料包括:過度包裝浪費資源,使用再造 紙問題,綠色標籤的真確程度等。

十一月,消委會與環境保護處聯合舉辦一項研討會,邀請各大超級市場和百貨 公司高層代表出席,討論如何減用膠袋的問題。會上並提出一份由消委會進行的消 費者對使用膠袋意見普查結果,以支持這項論題。