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經濟

一九九一年,燃料與電力、衣履、耐用品,以及雜項物品的價格升幅比較溫 和,與一九九零年比較,平均上升6%、7%、4%及8%不等。

經濟政策和公共財政

經濟政策

香港的特殊經濟環境,在很大程度上支配和局限了政府的經濟政策。香港經濟 體系規模小、性質開放,極易受外來因素影響,而政府為抵銷外來不利因素所採取 的措施,往往收效不大。此外,政府一向認為,除了基於極為重要的社會因素而須 另作考慮外,經濟資源的分配宜取決於市場力量,政府不應加以干預。

香港的經濟成就,主要有賴由市場力量支配的自由企業制度。本港採用簡單和 税率低的課稅制度,激發工人勤奮工作,鼓勵商人投資。無論是工人或企業家,都 極具上進心。政府的主要職責,就是提供所需的基礎設施,配合健全的法律和行政 架構,以助經濟增長和促進繁榮。

壓抑通貨膨脹及物業投機活動的措施

鑑於市民對通脹率高企的情況深感關注,政府遂於一九九一年五月宣布一套壓 抑通脹措施,包括(一)將政府已計劃增加的多項收費凍結至財政年度結束為止; 三(二)取消的士的一元燃油附加費;(三)將先前增加的煙草稅削減一半;(四)將本地 利率提高一個百分點(其後由於美元利率回落,本地利率亦隨之下降);(五)要求銀 行繼續審慎處理按揭貸款;(六)要求房屋委員會在進行即將展開的公共房屋租金檢 討時,顧及加租對本地通脹的影響(房屋委員會其後宣布,年內不會加租),以及 (七)考慮輸入更多外地勞工,以減輕勞工資源的壓力。此外,政府重申繼續施行 限制公共開支增長及公務員人數的政策。這些措施對於紓緩通脹壓力已見成效。

為了壓抑自年初轉趨激烈的物業投機活動,政府在八月七日宣布一套管制樓花 買賣的措施,包括(一)將交與發展商的首期訂金的最低限額以及沒收金額提高; (二)規定以抽籤方式編排登記號碼;(三)在發售樓花時,每位認購者只許登記一 次;(四)每位已登記的人士限購一個單位,以及(五)規定發展商在刊登售樓廣告時 公布出售單位總數和預留作私人配售的單位數目。這些措施有助於改善售樓秩序, 並加重投機者的成本,以及使他們難以認購大量單位。此外,政府日後會設法增加 住宅物業發展土地的供應量。中英土地委員會已經同意額外批出5.9公頃土地作私人 住宅用途,並將此事項列入一九九一至九二年度的批地計劃內。

政府在十一月初公布進一步壓抑物業投機活動的措施,包括(一)規定在完成買 賣合約時繳交印花稅,而不是在完成物業轉讓時才繳交,但購買居屋者則不在此 限;(二)規定用作私人配售樓花數目,不得超過經同意作為樓花出售的單位數目 的一半;(三)就私人配售樓花的轉售,訂立時間方面的限制;(四)規定必須呈報在 樓宇入伙前所有有關樓花買賣的資料;(五)規定購買樓花的訂金,必須以銀行本票 而非私人支票繳付;以及(六)擴大消費者委員會在監察有關物業市場事宜方面的職 權。