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全面推行各項發展 共同邁向廿一世紀

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本港的經濟增長,絕非必然。政府對經濟增長能起的作用,可說微乎其微,而 唯一可做的,只是抑制經濟的繼續增長而已,因為香港受外來因素影響極大, 直 以來,外來的影響對本港經濟的改變舉足輕重,相信以後亦會如此。以前香港是一 個轉口港,依靠貿易生存,這種主要的生存方法,直到一九五零年聯合國對中國實 施貿易禁運時才告終止。在受到於一九四九年從中國逃來香港的上海廠家帶動下, 本港工業得以茁壯成長,蓬勃發展。七十年代金融業冒起,地位日益重要。八十年 代初期的經濟衰退,亦因中國重新開放及香港再度成為轉口港而得以抵銷。由於本 港近年勞工短缺而中國實施開放政策,本港廠家將很多生產工序搬往華南進行。

自一九四九年至一九七六年左右,香港與中國隔絕來往的這段漫長分隔期,頗 不尋常。期間香港恍似太平洋上一小島,與中國的距離極遠。唯一相連的是中國將 食物及農產品輸入香港,香港輸往中國的只有金錢,而這些金錢,成為中國的主要 外匯來源。直至七十年代後期,由香港進入中國的唯一途徑是步過羅湖火車橋,兩 地之間沒有陸路、鐵路、航空或水路交通供旅客往還。由中國來港的首班飛機是一 架貨運包機,艙內滿載大閘蟹,這正好反映中港雙方均以貿易為重。

除了地域分隔外,兩地人民也沒有交往。中國對人民的活動範圍加以管制,以 致人民不易接近邊界。由於中國後來放寬管制,而香港當時的政策是不將在市區截 獲的非法入境者遺返中國,故潛入本港的內地人士越來越多。在一九七八年至一九 -八零年間,大約有40萬人(包括合法和非法入境者)由內地來港。之後,香港便緊閉

大門,內地人士不再輕易獲得收容。

自從中國實行開放政策後,兩地分隔的情況遂告結束。將一大批貧窮的勞動者 放在一個富裕的工業社會旁邊,一旦雙方能夠溝通——彼此均說廣州話,難免會產 生相互作用。香港現時的趨勢是把勞工密集的生產工序遷往中國,其次是遷往泰 國、馬來西亞和印尼。不過,並不是所有吸引力和工資較低的工作都可以遷往內 地,建造業尤其不可,因為房屋一定要在這兒興建,酒店業和家庭傭工服務亦不能 搬往內地經營。政府容許菲傭以合約形式來港工作,以滿足本地家庭對女傭服務的 需求。建造業需要額外人手應付需求,但本地工會及有關團體卻表示反對。不過, 反對之聲日漸微弱,而反對者必須讓步,以便各項公共工程能夠依期完成。酒店則 須提高待遇去招聘人手。其他國家在工資超過限度時便會輸入外地工人,但香港一 直以來都不大願意這樣做,結果工人便可以分得更大的一杯羹。

香港人將製造業遷移到珠江三角洲,以求創造新的財富,但這並不是希望向中 國推銷貨品的商人所冀求的財富,而是藉製造一些以富裕國家為銷售對象的貨品所 賺得的財富。部分作業,如設計、規劃、市場拓展、財務和若干品質管制的工作, 通常會留在香港進行,而加工程序則移往中國。日後,將會有更多輔助服務遷離本 港,而新興的企業亦會應運而生。

這種情形定必會導致中港雙方較為寬過境的管制。現時倘若任由香港車輛進 入中國及任由大陸人士來港,必會引起極大的問題。中國政府曾經在中英聯合聲明 中表示,外地人士來港將來仍會受到管制,而此等管制是必需的,但當中港關係日 趨密切時,兩地人民必然會有更多的接觸機會。