CHI-1990 — Page 19

全面推行各項發展 共同邁向廿一世紀

事情更趨明朗;但究竟是否真的如此呢?當中英兩國在一九八二至八四年間進行談 判時,談判代表面對的問題,是如何在一本小冊子內列出一套生活方式,這套生活 方式除須符合香港人心目中的生活方式外,還須獲得北京的談判代表接納,認為適 用於成為中國特別行政區後的香港。

這項工作非常艱巨,既要維持現有制度,又要確認政權的轉變,當中難免有遺 漏和隱晦的地方,有些其後透過討論已獲得解決,但還有許多問題尚待處理。雙方 已做了很多工作,中方並於一九九零年四月四日在北京頒布了一份相當於憲法的基

本法。

港府於一九九零年三月廿一日在香港宣布,本港將在一九九一年秋季首次以全 民投票方式選出18位立法局議員。

雖然一九九一至九七年間的憲制發展仍未十分明確,但在一定範圍之內,現在 已經可以略為清楚地看到這方面的發展路向。

由於籌備下次選舉的活動剛剛展開,所以政治方面的發展,並不明顯。除了由 全港市民選出的18位立法局議員外,另有21位議員將由醫生、律師、商人及其他不 同行業的選民分別組成的組別推選。在上述選舉結束後,總督會另外委任17位議員 加入立法局,又委出一位副主席,負責主持立法局部分會議。

由總督、行政局和公務員組成的行政機關在結構上將維持不變,而總督仍須委 任其顧問。另一方面,因退休和調任關係,政府機關內有些職位將會出現新的面 孔。在一九九一年的新一屆立法局中,只有3名屬公務員身份的當然議員會繼續留 在局內。

立法局與行政機關發生意見衝突是大有可能的。立法局是否會依照行政機關的 請求,批准撥款和通過法例?又是否能在未具權力的情況下影響行政機關的工作?

政治領導的特性將會由一九九一年開始轉變。以往權力是由高層下放的,由君 主委任總督,再由總督委任議員和顧問出任無數委員會的成員。獲委任的人士均 享有盛名,並且在某方面表現出領導才幹和卓越才華。現在權力肯定會轉移至獲 基層支持的人士,而非由高層委任者。新一屆立法局的產生更有利於推動權力的轉 移。

雖然報章常以報導高層人士的不同政見及爭論場面來吸引讀者,但一般市民通 常都會對這些言行描述感到厭煩。看來有關人士不致對市民的不悦反應完全置若罔 聞,也不會因為只顧爭吵而妨礙公務的進行。這也可以算是並不太消極的一種安慰 吧。

我們可預期會聽到更多精采的言論和一些詆譭別人的說話,但同時我們亦會看 見一些智慧與口才兼備、令人敬佩的領導人物冒出頭來。一九九一年的立法局,將 由各種不同背景與政見的人士組成,任何獲得局內同寅支持的人,都很可能是我們 不容忽視的人物。成為領導人物的機會就擺在眼前,如何去抓緊這個機會將是一項

挑戰。

本港的憲制,大抵不會維持至下一世紀仍然不變;在下一世紀來臨之前,立法 局的委任議席將會廢除。

5