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經濟

政府在一九八八至八九年度的總收入為 726 億元。綜合盈餘有188億元,其中 包括政府一般收入帳目168億元,以及其他基金20億元。上述盈餘反映出利得稅和 印花稅收入較預期為高。一九八八至八九年度收入來源和開支項目,以及一九八九 至九零年度的最初預算數字,見附錄八。按用途分類的開支分析,則見附錄十。

一九八八至八九年度的綜合公營部門開支中,約有185億元(佔28%)屬非經常 性質。一九八八至八九年度內,政府並無額外舉債情況。截至年底,政府尚未償還 的借款數額是10億元。這筆款項已在一九八九至九零年度悉數償還。

財政司在立法局席上發表其周年預算案演辭時,會提交政府一般收入帳目的開 支預算草案。政府會同時向立法局提交撥款條例草案,動議通過政府一般收入帳目 預算開支總額的撥款。

開支預算載有政府所有部門經常及非經常開支預算的詳情,包括預算付予補助 機構的款項,以及預算轉撥各法定基金的款項。同時,亦包括償還政府負債的款 項。

政府一般收入帳目在過去20年來,除了4個年度外,每年均有盈餘。這4個年 度是一九七四至七五年度、一九八二至八三年度、一九八三至八四年度,以及一九 八四至八五年度。政府一般收入帳目的累積盈餘淨額構成政府的財政儲備,既為或 有負債提供保證,又確保政府可以應付收支方面的短期波動。

市政局和區域市政局在財政方面均有自主權,可自行編訂本身的財政收支預算 及開支的緩急次序;兩個市政局的行政工作,分別由市政總署和區域市政總署執 行。市政局的經費,主要來自轄區(港島、九龍和新九龍)內物業的部分差餉收益(按 固定百分率徵收),以及市民使用市政局服務設施所付的費用;區域市政局的經費, 除主要來自轄區(新界)內所徵收的差餉外,亦來自市民使用區局服務設施的收 費。政府已同意在一九八八八九至一九九零九一年度的3年內,每年撥出2.74億元 的補助金予區域市政局,以便該局有足夠經費進行各項新的基本建設工程。

房屋委員會在財政方面亦有自主權。房委會的工作由房屋署執行。房委會的收 入,主要來自租金收益,如現金不足以支付新屋邨的興建費用,則可要求政府增加 撥款。政府以優惠條件撥出土地給房委會,以便興建租住公屋。房委會用於清拆工 作及寮屋管制的經常開支,部分是由政府一般收入帳目撥出。至於房委會進行寮屋 區改善計劃的經費,則由基本工程儲備基金撥款支付。

稅收來源

現時,政府對6類貨品徵稅,包括碳氫油類、酒類、甲醇、煙草、不含酒精飲 品和化粧品。香港海關負責徵收及保障這方面的稅收。應課稅品的出入口、製造、 銷售和儲存均受應課稅品條例管制。一九八八至八九年度應課稅品的稅收共達41.73 億元,而一九八七至八八年度則為 33.89億元。

酒類的從量稅稅率,由蘋果酒和梨酒每升徵收1.45元,以至拔蘭地每升徵收 52 元不等。此外,政府亦對烈酒徵收相等於到岸價30%的稅款,以及對葡萄酒徵收相 等於到岸價20%的税款。煙草的稅率,由中國製造煙草每公斤徵收50元,以至香煙 每1000支徵收190元不等。汽車和飛機用燃油的稅率為每升2.75元,而路上行駛車 輛所用的柴油則為每升1.37元。甲醇的稅率為每升4.9元;至於不含酒精飲品的稅

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