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香港前景展望

過去一年,政府不斷強調,解決這個人間悲劇的唯一辦法,就是船民一經界定 為難民,必須獲得海外國家收容,而不符合難民資格的船民,則須返回越南。一些 密切參與越南船民工作的志願機構,包括樂施會、救助兒童會和英國難民事務議會 等,都贊同這個看法。香港已率先實施甄別政策,作為推行這個解決辦法的第一 步。東南亞其他國家紛紛跟着實施這項政策,最近日本亦加以採用。

在六月舉行的日內瓦會議上,與會各國通過本港甄別船民的政策,並且同意遣 返非難民的原則。不過,該次會議並沒有採取下一個重要的步驟,通過把甄別為非 難民的船民全部遣返。實際上,大會要求本港繼續盡力,鼓勵船民自願返國。其實 我們一直都在這樣做,同時亦會繼續這樣做。船民自願返回越南,當然是越多越 好。但願意這樣做的人,數目有限。自去年十一月以來,實際只有264名越南船民 返回自己的國家。還有其他船民亦會在短期內,陸續啟程回國。不過單靠自願遣 返,顯然不能解決問題。

在六月召開的該次國際會議上,我提出警告:倘若不作出妥善安排,將甄別為 非難民的船民遣返越南,香港就不能繼續無限期地擔當第一收容港的角色。不過 我們決不可欺騙自己,以為放棄這項原則是輕而易舉的事,或是不須付出代價。我 們須面對假如將來到港的船民,因被拒登岸而將船隻弄沉,我們該怎樣辦的困難選 擇。本港社會是否會願意任由他們葬身海中?當然不會。我們還須面對國際間的譴 責,這會妨礙我們將現時滯港的13000名難民,送往其他收容國,並且會影響國際 間在其他方面對香港的態度,例如與我們利益攸關的貿易方面。

我深信我們所採取的政策是正確的,而且最終會有成效。我們在日內瓦舉行的 策劃委員會會議上,堅決指出甄別和遣返是分不開的。只有實施有秩序的遣返計 劃,才可解決船民不按秩序來港的問題。數以千計現時甄別為非難民的越南船民, 必須返回他們的家園。只有設法將非難民遣返越南,才可以幫助真正的難民。我們 決心安排妥善的措施,把難民送往收容國和把船民遣返越南。同時,我籲請全港市 民忍耐一下,不要忘記越南人和我們一樣都是人。畢竟,本港很多家庭都能夠體會 到,離鄉別井,往別處尋求較理想的生活,是怎樣的一回事。

公務員

不斷湧入香港的越南船民,不單對本港首當其衝的懲教署、警隊和駐港英軍造 成沉重的負擔,也使全體公務員同樣大受壓力。我相信只有少數市民知道,在有關 越南船民的接收、審查、飲食和照顧方面,以及在興建、管理和守衞船民中心的工 作上,有多少個政府部門在不同程度上參與其事。過去兩年來,許多公務員經常須 在惡劣的環境及重大的壓力下長時間工作,但卻很少得到本港和海外人士的讚賞, 反而招致不少批評。這對他們是不公平的。

但公務員所承受的壓力,不僅來自船民工作。多年來,公務員一直在管理香港 的工作上,擔當重要的角色。不過,隨着代議政制的發展,這個角色亦難免有所改 變。公務員對這種改變要加以適應,同時,與本港其他市民一樣,公務員亦難免對 自己的前途感到擔憂。本港市民視公務員的服務為理所當然的。但從我對其他政府 運作所得的個人經驗,我可以毫無保留地說,香港公務員所提供的服務質素,至為 優異。在未來的十年,香港將會面對急劇的憲制改革,要維持香港連貫和穩定的運

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