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經濟

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利則撥歸該基金。至於五元、二元、一元、五角、二角、一角和五仙硬幣及一分紙 幣,則由政府發行。由一九八九年一月一日起,五仙硬幣將由政府收回,不再在市 面流通。一九八八年年底的流通貨幣總額及貨幣供應詳情,見附錄九。

公營部門及政府財政狀況

以會計用語來說,公營部門通常是指香港政府本身,加上房屋委員會、市政局 和區域市政局。政府對私營或公營機構的補助亦包括在內;至於政府只享有權益 股的機構,例如地下鐵路公司和九廣鐵路公司,其開支則不包括在內。

政府透過多項基金帳目來支配財政。政府一般收入帳目主要負責各部門的日常 收支。此外,另有5個帳目,主要用以支付非經常開支及貸款。這5個帳目是基本 工程儲備基金,發展貸款基金,政府獎券基金、集體運輸基金及學生貸款基金。 九八八年房屋(修訂)條例制定後,於一九七七年開始設立的居者有其屋計劃基金 即取消。上述條例的作用是改組香港房屋委員會,以及重訂房委會與政府之間的財 政安排。在新的安排下,居者有其屋計劃基金截至一九八八年三月卅一日為止的資 產及負債於一九八八年四月一日移交房委會,作為政府在房委會的部分永久資本。

基本工程儲備基金為工務計劃及徵用土地提供資金。自一九八八年四月一日 起,非經常補助金及主要設備系統亦包括在基金內;這些項目以往是由政府一般收 入帳目內撥款。自一九八五年五月廿七日中英聯合聲明開始生效後,該基金即予重 整,以便按照聯合聲明附件三內的安排,計算從土地交易所得的地價收入。基金的 收入來源主要是地價及政府一般收入帳目的撥款。

發展貸款基金主要用作資助社會及經濟發展。基金的收入來自收取利息所得及 付還的資本,以及政府一般收入帳目的撥款。一九八八年四月一日房屋(修訂)條例 制定後,房屋委員會獲豁免基金貸款的未清還餘額,並將該餘額轉成資本,作為政 府在房委會的部分永久資本。

政府獎券基金是以貸款及補助方式,資助社會福利服務的發展。該基金的收 入,主要來自六合彩獎券的部分收益。

集體運輸基金的作用,是資助政府購買地下鐵路公司的權益股。該基金的收 入,全部來自政府一般收入帳目的撥款。

學生貸款基金的作用,是為兩所大學、兩所理工學院、浸會學院及其他認可專 上學院的學生,以及在英國攻讀的香港學生提供貸款。如有需要,當局可從政府一 般收入帳目撥款入該基金,以確保該基金能支付所承擔的款項;該基金的唯一其他 收入,是付還的貸款。

預算管理

政府根據五年滾計的中期收支預測管理其財務。政府一般收入帳目及各項基金 (政府獎券基金除外)的綜合財政狀況,均按照這項預測推算出來。推算所得的開支 數字,經常按照政府服務供求方面的預期增加量而予以修訂。政府亦對未來收入作 出預算,並對預算所得的收入數字經常作出最新的修訂,以反映政府的財政政策, 政府各項服務收費的變動,以及一般經濟展望。