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政制和行政

年內,設於19區的政務處暨屬下各分處的67個諮詢服務中心,共處理1700 萬宗個案。這些中心免費為市民提供多類服務,包括解答有關政府服務的一般詢 問,派發政府表格和資料刊物,辦理宣誓手續,以及將「會見市民計劃」、「免費法 律輔導計劃」和「租務主任計劃」等個案轉給有關部門辦理。

分區委員會及互助委員會是地方行政計劃重要的一環,早於七十年代初期在全 港各區設立,旨在協助推行清潔香港及撲滅暴力罪行運動。每個分區委員會的服務 對象,約有4至5萬人,成員由政府委任,來自社會各階層。互助委員會是由大厦 住戶成立的組織,目的在於改善多層大廈的保安、清潔和管理。目前,全港共有 117個分區委員會和4330個互助委員會,為政府與基層居民提供一個既廣泛而又 有效的聯絡網。

民意代表機構之間的聯繫

政府於一九八七年對代議政制的發展進行檢討,結果決定由市區的10個區議 會各自選出一名代表加入市政局,以加强市政局與市區區議會之間的聯繫,而這項 選舉最早會在一九八九年三月進行。加強聯繫後,市政局議員毋須出席市區的區議 會,因此一九八九年四月後即不再出任市區區議會的當然議員。

新界各區議會與鄉議局的關係非常密切。鄉議局是代表新界原居民的法定諮詢 組織,新界各區議會都為身兼鄉議局當然執行委員的鄉事委員會主席預留席位。

區域市政局自從於一九八六年四月正式成立後,即與新界各區議會保持密切聯 繫,不獨每個區議會都有一名代表進入區域市政局,而且在區域市政局屬下的地區 -委員會,亦包括各區區議員在內。透過這些途徑,區域市政局經常就有關各區的事

務,徵詢區議會的意見。

由於鄉議局主席及兩位副主席均出任區域市政局當然議員,區域市政局亦與鄉 議局取得正式的聯繫。此外,區域市政局尚有3名委任議員是來自鄉議局的成員, 以確保與新界原居民保持密切的關係。

市政局和區域市政局在本身屬區執行的職責,大致相同。年內,兩個市政局曾 召開聯絡會議,並攜手合辦一些活動。特別是保持香港清潔委員會,現時由兩局聯 合策劃有關工作。舉行花卉展覽亦是兩局協辦的活動,現已安排在兩局屬區內隔年 輪流舉行。

目前,全港各區議會分成10個選舉團組別,每組選出一名議員進入立法局。 市政局和區域市政局則各自成爲一個選舉團組別,分別推選一名議員進入立法局。

市政局、區域市政局及區議會的選舉制度

市政局、區域市政局及區議會選舉,是以地域劃分的選區制度為基礎,而大 部分居民均享有選舉權。幾乎所有21歲或以上的香港永久居民,或於申請登記前 在香港住滿7年的居民,均有資格申請在其所選區登記為選民。選民登記屬自願 性質,當局在每年八、九月間舉行選民登記運動,不過市民亦可以在年内任何時間 申請登記為選民。截至年底時,選民登記冊上所登記的選民有1604048名,與所 估計360萬有資格登記為選民的人數比較,約佔45.1%。這些登記選民中,有 1045073 人是市政局屬區的居民,可在港九各區舉行的市政局選舉及區議會選舉