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香港——篇未來而建設

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當這些研究全部完成後,有關的研究結果會歸納起來,以便重新制訂一套適用於九 十年代及以後發展的總策略。

這些研究,大部分都集中在都會區及港口以西的地區。

七十年代期間,政府的規劃目標是優先爲不斷膨脹的人口提供更多居所,因此 需要大規模發展新界。到了現在,即使在房屋事務上,當局除注重房屋的供應量 外,還着重改善房屋的質素及居住環境,因此有需要全面重建較舊型的屋邨及都會 區較舊部分。另一方面,九十年代及以後的主要優先處理事項,將會是擴展及改善 全港的基本經濟設施。這些經濟設施由於形勢所需,必須要靠近或配合主要的業務 中心,故日後從事經濟設施方面的建設時,很多方面都與市區重建互相配合。

在全港發展策略內提出的海港填海工程,看來很可能是同時解決這兩方面需要 的一個辦法。建議進行填海的五個主要地區,分別是港島東部的愛秩序灣、火車總 站隔鄰的紅磡灣、中區/灣仔區、港島的西端及西九龍。就整體的發展策略來看, 後述三個地區的填海工程至為重要,不但有利於市區的擴展和重建,以及運輸設施 的改善,而且方便日後興建接駁系統,連接任何港口或機場新發展設施。

由於港口及機場發展工程非常龐大,必須從整體的角度來研究,並須按照策略 規劃的大綱互相配合。舉個例說,主要的港口發展新工程,便須設在西面海港範圍 內,而任何新的機場亦應設在本港的西面地區,可能設在以往所建議位於大嶼山以 北的赤鱲角,又或設在大嶼山以東的填海區。假若當局決定進行港口和機場的發展 工程,就必須兩者同時研究,特別是有關通路的問題,不論是從邊境和新界,抑或 從市中心區通往港口和機場,均須一併研究。此外,還須顧及新的海港填海計劃及 其外形結構,這些計劃目前尚在研究中。這樣做可以保證所進行的投資,均盡可能 互相配合,以應付多方面的需要。

計劃中的海港填海工程完成後,預計可從私人發展計劃中賺取可觀的收益,其 中包括付予政府的地價,以及私人發展計劃為本港經濟所帶來的利好因素。特別是 港島中區/灣仔的填海工程,可提供大量需求殷切的土地,以供發展商業區和增建 運輸走廊之用。這一類的發展工程,應予以優先處理。

再者,所有發展建設必須是在本港經濟能力所能負擔的範圍之內,而公營部門 所負擔的經費,亦必須按照政府收入和審慎借下的數額,量入為出。(地下鐵路便 是涉及大量貸款的一個例子。)

這裡,我們可以就可供運用的資源作一約略評估。假設本港經濟(本港生產總 值)繼續以每年平均8%的實質幅度增長,而本港生產總值達30%實質上可用作資 本投資(本港資本投資總額),則在未來的十年內,本港理論上應有接近2,500億元

(按一九八零年的價格計算)的額外資源,可供在目前的投資額之外再作資本投資。 在未來的十年內,這筆額外資源較諸目前的本港資本投資總額,平均會增加

50%。此外,在這筆總數中,約有500億元應可供給公營部門,在同期內作額外 投資,就正如最近數年來的情況一樣。怎樣運用這些額外資源,要視乎優先次序而 定,但假若基本設施必須優先處理,則應有巨額的款項去進行建設。要產生這些資 源,有賴本港經濟以接近過去二十年來的平均增長率繼續增長,以及維持對本港的 信心。不過,投資建設這些大型工程,不但有助於維持目前的經濟增長動力,更能 大大增強對本港的信心。在這方面,值得一提的是在六十和七十年代,當局對於進

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