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政制和行政

委員會的首要任務,在確保一切公共帳項按撥款目的而開銷,所有支出均有所值, 而政府在管理財務方面嚴正不苟。

每年十一月,該委員會向立法局提交核數署署長的報告,然後召開公開會議討 論。在會上,各開支項目的管制人員根據核數署署長的報告提出證據資料。該委員 會按會議所得的結論擬備報告,在每年一月向立法局提交。政府對該委員會報告的 反應,詳載於政府覆文中。該交闡明政府為施行該委員會的建議而採取的步驟, 或解釋政府為何不接納有關建議。每年在政府帳目委員會向立法局提交報告書後三 個月內,該份政府覆文亦提交立法局省覽。

行政立法兩局非官守議員

行政立法兩局非官守議員在本港施政中一向都擔當重要的角色,而且地位越來 越重要,因為除擔任顧問外,他們還須參與更多的決策工作。同時,由於香港正循 着代議政制的方向發展,立法局首次出現民選議員,非官守議員的角色亦會有所改 變。

在一九八五年十月立法局新會期開始時,擴大後的立法局遷入重新裝修的前最 高法院大樓,並將建築物重新命名為立法局大樓;其內除設有立法局會議廳外,亦 是兩局非官守議員及兩局非官守議員辦事處職員辦公的地方。

兩局非官守議員積極參與大部分主要的公共事務。他們的工作包括協助政府擬 訂政策、參與制訂法例、監察政府施政效率及處理市民對政府部門的申訴。他們又 研究及評論所有條例草案和政府建議的重要政策,並聽取公眾團體及市民的意見。

兩局非官守議員設有21個小組,深入研究各方面的事務,例如教育統籌、衛生 福利、銓敍、房屋、運輸、工商業、公共關係,以及與香港前途有關的事項等。小 組成員除舉行內務會議外,更與政府高層人士定期開會,所論及的事宜可能成 為在立法局辯論或公開提問的主題。此外,更設有由港督委任的小組,分別監察當 局處理市民對廉政公署及皇家香港警務處的投訴,是否恰當。但由一九八六年一月 起,行政立法兩局非官守議員辦事處的警方投訴事宜常務小組,則由逐步成立的投 訴警方事宜監察委員會所取代。新委員會規模較大,成員包括行政立法兩局非官守 議員及太平紳士。

兩局非官守議員又定期訪問政府各部門及港九新界各區,加強與各方面的聯 繫,取得最新發展資料,深入了解民困。而很多時議員根據訪問所得資料,在立法 局向政府提出質詢。

行政立法兩局非官守議員辦事處則為議員提供行政上的支持,並協助議員蒐集 資料。該辦事處雖由政府負責經費,部分職員亦由政府借調,但本身並非政府部 門。該辦事處亦是市民申訴途徑之一,代表議員處理對政府人員行政失當的投訴、 申訴及意見。

鑒於香港政府在政制上將有改革,除政府對本港申訴制度進行檢討外,兩局非 官守議員亦展開同樣檢討。兩局非官守議員的年報,對上述各項工作均有詳細 述。

市政局、區域議局及地方行政

市政局

市政局為一法定組織,職權是在市區內為接近400萬市民提供文康市政服務。 因此,市政局有相當大的行政權力,並須負起全責推行多項文康市政職務,包括清