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政制和行政

政治顧問是英國外交部的高層人員,借調在香港政府任職,負責就香港對外關 係的政治問題向港府提供意見。政治顧問辦事處是港府與外國及英聯邦政府駐港代 表溝通的主要途徑。

過去兩年,政治顧問及其屬下人員大部分的工作是協助港督處理中英香港前途 問題的談判。政治顧問辦事處現時繼續向港府提供意見,在某些情況下,協調許多 日常事務的工作,較顯著的是促進港府各部門與廣東省(特別是深圳經濟特區)各 有關部門的聯絡。雙方在各個工作範疇建立起緊密而有效的合作,例如開設新的 境檢查站及交通聯繫設施,應付環境污染和泛濫問題,以及人民入境、海關、郵遞 及電訊等問題。

外貿關係

香港在處理對外貿易方面,相當自由。香港對外貿易關係的基礎,是國際貿易 關稅一般協定;這項協定的基本目標,是解除世界貿易的限制和保障最惠國原則。 香港與紡織品輸入國家談判雙邊限制協議,則以多種纖維協定為基礎;這項協定的 目標,是有條理地發展和擴大紡織品方面的國際貿易。

根據國際貿易關稅一般協定的規則,香港旣是(脫離英國)關稅獨立的地區, 便被視作參與這項協定的獨立締約者。但香港亦是英國的屬土,所以英國在國際貿 易關稅一般協定中代表本港發言。英國加入歐洲共同市場時,會通知國際貿易關稅 一般協定,表示英國代表團內一名成員,會繼續代表香港發言。實際上,英國在這 項協定中的發言人,總是一位香港政府官員。這種安排表示香港可以採取與歐洲共 市(包括英國在內)不同的立場。

香港政府海外辦事處

̄香港政府在英國、日內瓦、華盛頓、布魯塞爾和紐約均設有辦事處。上述海外 辦事處中,以香港政府駐英辦事處的規模最大,職務範圍最廣。該辦事處除代表香 港與英國政府各部門、國會議員以及與香港有關的宣傳媒介和組織直接聯絡外,還 負起一系列的特別職務。該辦事處負責為香港政府及皇家香港警務處在英國進行招 募,並負責監督深造訓練課程。該處經常注意英國工商業發展、經濟情況及官方對 國際貿易政策的意見,然後向港府指出香港可能遭受的影響。該處設立的促進工業 投資事務所,就本港工業投資的機會向英國行提供意見。該處的另一部門則與留 英香港人保持聯絡,協助解決其居留英國或其留港家屬及其在港利益的問題,更為 訪英的香港居民就其所遇到的問題提供意見及援助。該處設有完善的新聞及公共事 務組,負責宣傳工作,向英國人民報導香港的情況。此外,還有學生組照顧留英香 港學生的利益,以及在倫敦主辦香港學生中心。

至於其他的海外辦事處,除了代表香港辦理範圍更廣的事務以外,主要工作是 處理香港在所駐國家內的商務。駐日內瓦辦事處,藉着英國代表團成員的身份,在 國際貿易關稅一般協定,以及聯合國貿易和發展會議中,代表香港處理有關事宜。 上述協定和會議,以及其他駐日內瓦國際組織的評議所引起的發展,一直由該辦事 處加以檢討。駐布魯塞爾辦事處代表香港爭取在歐洲共同市場和共市成員國(英國 除外)的經濟和有關利益。至於駐紐約和駐華盛頓的辦事處,則負責檢討美國國內 的經濟和其他發展,以及可能影響香港一般經濟利益(特別是香港與美國貿易)的 建議法例和規例。各海外辦事處在公共關係方面,所起的作用亦日益廣泛。本港駐 海外辦事處詳情見附錄二。