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關於香港前途的中英聯合聲明

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了應付未來的變遷,協議規定了本港社會各種基本制度都可以繼續保持。協議已消 除一九九七年限期所引起的疑慮。這是兩國政府今天為將來作好安排方面,在盡可 能範圍內所能做到的事。協議構成香港發展新階段的藍本。因此,他向立法局及廣 大市民推薦這份協議。港督在總結時表示深信香港人一定能夠令到協議成功,並能 依著這份協議為自己締造一個成功美好的將來。數小時後,英國外交及聯邦事務大 臣賀維爵士在紐約發表談話,指出英國首相及其本人均確信這份協議是一份好的協 議,他們可以-

滿信心地向香港市民及英國國會推薦。

白皮書發表前不久,民意審核專員辦事處宣告成立,直屬港督,由民意審核專 員率頻公務員工作,但並非香港政府的一般機構。該處的工作是將香港人對協議草 案所提出的意見加以分析審核,然後將結果呈交英國政府。該處在九月二十六日全 面展開工作。

英國外交及聯邦事務大臣委任黎義廉爵士及李福善按察司為獨立監察團委 員,負責監察民意審核專員辦事處各方面的工作,並向外交及聯邦事務大臣提交獨 立報告,陳述監察團是否認為民意審核專員辦事處已妥善地、準確地及公正地履行 職務,以及切實地遵照其職權範圍所規定的工作程序。

香港人可發表意見供民意審核專員辦事處審核分析的期限,至十一月十五日為 止,剛好超過七星期。這段期間內,本港所有具有代表性的主要團體均認為協議 草案可以接受,並將此項意見明確記錄在案,其中包括行政局、立法局、市政局、 全港十八個區議會及鄉議局。此外,民意審核專員辦事處還審核了傳播媒介及四百 三十個具有代表性的機構及組織所發表的意見、一千八百一十五名市民所提交的意 見書及二十三項該處所知悉的意見調查。

民意審核專員在十一月二十三日向港督呈交其報告書,該份報告書在十一月二 十九日同時在倫敦及香港發表。(本章現將報告書節錄於第二十四頁至三十頁。) 報告書的結論是,雖然許多向民意審核專員辦事處提出意見的人士表示仍有疑慮, 但大部份香港人認為協議草案是可以接受的。獨立監察團委員的報告書完全贊同這 個結論。

最後一項由香港人發表的重要意見,是香港行政立法兩局非官守議員在十一月 二十九日所發表的聲明。(該項聲明轉載於本章第三十頁至三十二頁。)該項聲明 指出,對於大部份市民而言,協議草案大致上是可以接受的。聲明更提及香港人指 出應加以關注的事項及若干細節的問題。

十二月初,英國國會上下議院舉行辯論,這是測試協議草案是否可以接受的最 後一個階段。辯論的動議為「本議院經考慮有關方面提交的報告書所載的香港民意 後,同意批准英國政府簽署與中國政府通過談判達成的香港前途協議。」此項動議 在十二月五日由外交及聯邦事務大臣賀爵士在下議院提出,又在十二月十日由外 交部次官楊格女男爵在上議院提出。動議在兩次辯論中均獲一致通過。兩次舉行辯 論時,行政立法兩局非官守議員的代表團均有列席,港督尤德爵士則出席聆聽下議 院的辯論。

簽署協議

英國政府的要求,是香港前途協議必須為香港人及英國國會所接受,這個要求 邃已達到;下一步就是簽署協議。十二月十八日,英國首相戴卓爾夫人在外交及聯 邦事務大臣賀維爵士陪同下,抵達北京簽署協議。十二月十九日,簽署儀式在北京

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