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土地、公共工程和公用事業

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政府如有必要徵用新界的私人土地,作發展新市鎮之用,則可引用收回官地條 例。因土地被徵回而喪失土地契約所授權的人士,均可獲法定賠償。實際上,當 局正實施一項特惠補償制度,而位於新市鎮發展區內的土地均獲得提高的特惠補償 率。至於屋地,除已估算的法定賠償外,更獲得上述特惠補償。徵回土地發展用 途的需求不斷增加。一九八四年,政府在新界收回約150萬平方米的私人土地,進 行各種公共工程計劃,其中大部分用作新市鎮的發展。

強制交出海事權,是根據填海工程條例或海灘海床條例而實施,通常為進行塡 海工程或批出碼頭租約而運用。這些條例對提出反對及給予賠償均有明文規定。因 道路工程計劃而受到影響的海灘海床私人權益,均根據道路(工程、使用及賠償) 條例處理。

一九八四年內,政府以協議方式或運用權力強制收回港島及九龍市區的土地及 樓宇,供各種公共工程計劃之用,賠償總額約5千萬元;其中包括箕灣道擴闊工 程、山泥傾瀉預防措施、牛池灣居者有其屋計劃、茶果嶺道的建造工程、西九龍走 廊第四期工程及大坑東重建計劃第五期工程。

新市鎮及鄉鎮發展

當局在七十年代已須轉向北九龍山脈以外,新界遼闊的田園地帶,寛地興建新 市鎮。這項龐大的興建新市鎮計劃,始於一九七二年,是全球最具規模的同類型計 劃之一,目前仍在推行中。

新界拓展署於一九七三年成立,負責策劃及建造新市鎮。隨着工程的進展,有 關的需求亦有改變;此外,更出現新的概念和意想不到的困難;這些困難須用革新 的方法解決。新市鎮發展計劃可算經得起這項挑戰。一九七二年推行的房屋建設計 劃,目標是為180萬人提供房屋,其中大部分將居於新界的3個新市鎮和若干個鄉 鎭。其後該新市鎮計劃大幅度擴展,推行期延展至九十年代。現時7個新市鎮及其 他鄉鎮的預定人口數目已超過300萬。

為促使新市鎮發展為設計周詳的社區,新界拓展署聘用多方面的專業人材, 包括土木工程、城市設計、建築及園林設計方面的專家。新界拓展署負責新市鎮的 建設、城市設計及工程統籌方面,但地政工務各部門及房屋署亦負責許多重要的新 市鎮發展工作。

此外,若干其他政府部門亦提供多項服務,由負起建立社區這個重任的政務總 署加以統籌。為發展新市鎮,新界拓展署非常倚重專業顧問的服務,而私人機構亦 擔任重要的工作,由發展單幢樓宇至綜合屋宇計劃均有。

一九八四年,新界人口超過170萬,主要分佈於新市鎮及其他鄉鎮,約佔最新 預定人口的一半。雖然政府尙待完成的工作還有很多,但沙田、屯門及荃灣的重要 市中心發展經已展開,或不久即將開始。再過數年,這些新市鎮很快會有完善的發 展,其他新市鎮隨後亦會有同樣的發展。

荃灣

戰後荃灣的最初發展有賴私營工業推動。因此,今日的荃灣新市鎮具備穩固的 製造業基礎。一九六三年,港督會同行政局批准一項將荃灣發展為一自給自足的新 市鎮的計劃。為達到這個目標,該計劃亦顧及龐大的公營及私人住宅發展,連同適