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經濟

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算案演辭時,便會提交開支預算草案,這個草案是根據政府一般收入帳目的預算開 支而制定;同時在立法局提出的撥款法案,所動議的撥款額就是政府一般收入帳目 的預算總開支。

開支預算載有所有政府部門經常及非經常開支預算的詳情,包括付予補助機構 的預算款項及轉撥各法定基金的預算款項。同時,亦包括償還公共債項的還款。

香港政府一般收入帳目在過去二十年,除4次出現赤字外,每年年終均顯示有 盈餘,出現赤字的4個年度是一九六五至六六年度(赤字1億3,700萬元 )、一九 七四至七五年度(赤字3億8千萬元)、一九八二至八三年度(赤字35億元), 以及一九八三至八四年度(赤字29億9,300 萬元) 政府一般收入帳目的累積盈餘 淨額構成政府的財政儲備,作為或有負債的保證,並確保政府可應付短期內入不敷 出的情況。

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市政局自行編訂其財政預算及開支的先後次序。局方工作由市政總署執行。市 政局的經費,主要來自按固定百分率徵收的市區物業的部分差餉、牌照費、使用市 政局服務設施所付的費用等等。

房屋委員會在財政方面亦有自主權。該委員會的工作由房屋署執行。房屋委員 會的收入主要來自租金,如現金不足以支付新屋邨的建築費,房屋委員會可以優惠 條件,向發展貸款基金借貸。該會更獲政府撥地而毋須付地價,但土地的價值則列 入資產負債表內,作為政府的補助。房屋委員會的部分經常開支,由政府一般收入 帳目撥出,作為管制僭建寮屋,管理臨時房屋區及臨時工業區等工作的經費。房屋 委員會亦負責推行一項改善寮屋區居住環境的新計劃,由建設工程儲備金撥款推行。

公營部門所管理的法定基金計有居者有其屋計劃基金、發展貸款基金、政府獎 券基金、集體運輸基金、學生貸款基金及建設工程儲備金。

居者有其屋計劃所出售房屋的興建費用,由居者有其屋計劃基金支付。房屋委 員會負責代政府設計、興建和銷售居者有其屋計劃的樓宇。該基金最初由政府一般 收入帳目撥款成立,進項則來自出售樓宇的收入。私人機構參與計劃在管理及計劃 方面的經常開支,亦由該基金支付。

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發展貸款基金主要用作資助社會及經濟發展,特別包括房屋委員會用作興建公 共屋邨的貸款。該基金從政府一般收入帳目撥款,以應付房屋委員會的貸款需要 此外,基金的收入來自收取利息所得及付還的資本。

政府獎券基金是以貸款及補助方式,資助社會福利服務的發展。其收入主要來 自六合彩獎券的部分收入。

集體運輸基金的作用,是資助政府購買地下鐵路公司的權益股。該基金的收 入,全部來自政府一般收入帳目的撥款。

學生貸款基金的作用是資助兩所大學、兩所理工學院、浸會學院及其他認可專 上學院的學生,以及在英國攻讀的香港學生。如有需要,當局可從政府一般收入帳 目撥款至該基金,以確保該基金能支付所承擔的款項,該基金的唯一其他收入為付 還的貸款。

建設工程儲備金,為公共工程計劃及徵用土地提供資金。該基金的進項全部來 自政府一般收入帳目的撥款,每年撥款的數目乃根據可動用的資源而定,特別是售 賣土地的收入。