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政制和行政

技術上的協助時,均循着此目標邁進。自從公務員薪俸及服務條件常務委員會作出 建議後,各部門與員方的協商程序及員工關係的一般處理辦法已獲改善,使政府更 容易改進公務員的工作效能。一九八三年內,政府尤其注意經常與市民接觸的部門 的工作效能,致力提高其服務質素;此外,更特別選出40個工作繁重的辦事處調 查對象,就如何改善服務問題向市民及職員徵詢意見。該等意見均予實施,服務的 質素因而提高,有關辦事處的工作效率亦相應獲得改善。

政府非常重視公務員的訓練,使現職公務員獲得所需的資歷、知識、技能和保 持應有的態度,以應付各部門工作的需要。公務員訓練處是實施上述政策的主要單 位之一,該處開辦多項管理訓練課程,旨在提高公務員處理行政程序的技巧,改善 員工的工作表現及運用資源的方法。年內,該處加強員工管理及員工關係方面的訓 練,以期改善管理人員與屬員雙方的辦事效能;此外,該處協助各部門開辦為初級 人員而設的訓練課程,並且負責資助公務員參加本地及海外訓練計劃,包括頒授政 府訓練獎學金。一九八三年五月,該處舉辦為期2天的政府員工管理研討會,由 銓叙司擔任主席,與會人士超過250人,計有來自各政府部門及私人機構的高級管 理人員,以及學術界和各公務員協會代表。該處又主辦英語應用、粵語、普通話

(國語)、其他中國方言及其他語言課程。

為培養中上層管理人員將來應付首長級的管理職務,總督於一九八二年委任一 個工作小組,專門研究應否開辦在職高級公務員全日制課程。該工作小組作出建議 後,政府於一九八三年五月委出一個諮詢委員會,就籌辦一九八四至八六年間舉行 的5個全日制及若干個部分時間制課程的工作進行監察。

一九八二至八三年內,撥作訓練公務員的款項約為4億3千萬元;其中包括各 政府部門屬下96間訓練學校及各單位訓練課程的支出。公務員訓練處主辦的課程佔 總開支29%。一九八三年內,約有8千名公務員參加該處主辦的課程,900 名前 往海外接受訓練,另14500名修讀兩間大學、香港理工學院及其他工業學院開辦的 全日制或日間部分時間調訓制課程。

諮詢委員會

政府設立的諮詢委員會是香港政府體系的重要特色。一九八三年初,政府會對 各諮詢委員會進行檢討,主要目的是有系統地對諮詢程序的功效進行評估,並確保 各組織的工作目標和職權範圍切合時宜,且符合本港目前的情況;其次是研究各委 員會的成員數目及結構與其任務是否配合,並且檢討應否增加委員,廣攬多方面人 士為非官守成員,藉以吸取更廣泛的民意。

已接受評估的諮詢委員會共323個。評估結果顯示大部分諮詢委員會均能發揮 良好作用,其職權範圍亦合宜,而且符合本港目前的情況。這些諮詢委員會中,半 數由非官守人士任主席,非官守成員合計約4千名。政府正力圖吸收新血,委任年 輕有為的非官守人士出任成員,從多方面延攬有識之士,以廣徵民意。此舉正好配 合政府因政務日益繁重而須不斷增設諮詢委員會並委以重任的趨勢。

一般來說,諮詢組織可分為5大類:向部門首長提供意見的法定組織(例如領港 事務諮詢委員會);向政府提供意見的法定組織(例如各區議會);向部門首長提 供意見的非法定組織(例如勞工顧問委員會);向政府提供意見的非法定組織(例 如撲滅罪行委員會);以及負責執行某項事務的委員會(例如空運牌照局)。