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政制和行政

非官守議員經常前往各政府部門視察,又到港九新界各區訪問,以瞭解本港發 展情況。非官守議員蒐集資料及執行職務時,由「行政立法兩局非官守議員辦事處」 協助。該辦事處雖由政府負責經費,但並非政府部門。辦事處處理市民的投訴、上 訴及請願事件,已成為不滿政府施政的市民向非官守議員申訴求助的門徑。兩局非 官守議員處理申訴的制度,與許多其他國家所實施的法定申訴制度不同,法例上並 沒有明文解釋或規限。非官守議員處理申訴時有權查閱政府紀錄,及直接與政府高 層人員會晤,又可以對政府既定的程序及政策提出質詢;如事件重大,更可提交行 政局或立法局處理。兩局非官守議員的年報,對各項工作均有詳細叙述。

市政局及地方行政

市政局

一九八三年是市政局成立一百周年的大日子。年內,選舉市政局議員的選民資 格予以放寬,用以決定選舉權的地區範圍亦重新修訂。市政局是個法定組織,職權 範圍包括為人數達400萬的市區居民提供服務。

市政局的權力來自市政局條例。該局自成立以來,一直受託負責多項指定職 務,環境衞生(包括清潔街道及收集垃圾)、食物衛生(包括監察菜館、食肆、街 市、屠場及其他經營食物業的樓宇的衛生條件),以及管理小販和街市,均為其職 務範圍。此外,市政局另有一項法定職務,就是-

任市區的酒牌局,負責簽發市區 酒牌。該局又負責簽發公眾娛樂場所牌照。至於其他職務則包括負責文娛康樂活 動,包括興建及管理泳池、網球場、體育館、公園、遊樂場,以及管理大會堂、公 共圖書館、博物館和海灘等。多年以來,市政局是促進香港文娛康樂活動的機構。 年內,更有兩個重要場址先後落成啟用,兩場址分別為香港體育館及高山劇場。香 港體育館有座位12500個,館內全部空氣調節;高山劇場則為露天劇場,設有座位

3千個。

市政總署的首長是市政總署署長。他是市政局首席行政人員,局方的決策均由 市政總署執行。市政局自一九七三年起財政獨立,政府在差餉中撥出8%給市政局 作為經費。該筆款項佔該局收入75%,其餘收入則來自入場費、牌費等。市政局一 九八三至八四財政年度的收入,預計約為13億元。

一九八三年四月,市政局民選議員由12人增至15人。該局放棄不分選區的舊 制,各民選議員必須分別由個別選區選出。每一選區選出一位議員,較大的地區則 劃分為兩個選區,各自選出一位議員。由總督委任的議員亦同樣增至15人。市政局 通常每月公開舉行會議一次,日常事務則主要由12個委員會及17個小組委員會處 理。

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所有市政局議員均有個別或集體接見市民的辦事處,以便處理市民的投訴,並 予以協助。處理的個案範圍很廣,有時可能涉及市政局工作範圍以外的事項。部分 議員礙於職業關係,不能擁有自己的辦事處,市政局對於這些議員,均給予有限度 的經濟協助,使他們能設立辦事處,執行市政局議員的職務。

地方行政

自一九八二年全港18個行政區成立區議會及地區管理委員會後,地方行政計劃 在一九八三年續有進展。成立區議會的目的,是在地區層面設立一個結構均衡而具 代表性的組織,以廣徵民意,並且提供更多機會讓居民參與區內事務。區議會的成