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銓敍

政制和行政

銓叙科負責為政府各部門和行政單位編配人員。一九七七至七八年間,公 務員人數再度增加。政府職位(通稱人事編制)在一九七七年四月一日共有名 額 117,800個,但一九七八年四月一日已增至126,500個;增加7%。年內招募 多名公務員,以配合擴大的人事編制。公務員實際人數由108,400名增至115,700 名;增加 6.5%。公務員中,本地人士佔97.4%。

上述資料顯示,以香港成年工作人口的估計數字來說,每17人中有一人是 公務員——亦即在總人口裏每39人中便有一人是公務員。目前政府僱用的各種 工人、半熟練工人和技工,共達36,500人,佔公務員編制 28.8%。香港政府的 公務範圍,與其他地區有別。在其他地區,若干種工作並非由公務員担任,例 如其他地區的醫院、工務、公用事業、市區清潔、公共衞生和警務的工作人 員,未必是隸屬中央政府的公務員。在香港,醫務衛生處的編制是15,800人, 工務司署是16,900人,市政事務署是20,300人,皇家香港警察隊是22,100人, 合共75,100個職位,約佔公務員總編制的59%。

公務員人數在一九四九年是17,500人,到一九六七年增至約6萬9千人, 目前已超過11萬5千人。公務員人數的增長,反映本港因人口增加,政府須擴 大原有的服務,並新設多項服務,以應付市民不斷改變的需求。

政府提供服務的費用,從公務員薪俸的支出可以概見。在一九七八至七九 財政年度,除退休金外的公務員薪俸預算約為27億7,100萬元,約佔年內總經 常開支的38%。

政府每設立一個職位,都要經過立法局財務委員會批准。財務委員會由人 事小組委員會協助,審查各部門因推行新計劃或因工作增加而要求增設職位的 申請,以確保並無冗員;除非確有需要,否則不增設新職位。

中層及高層公務員的招聘或擢升,均須徵詢公務員叙用委員會的意見。該 委員會於一九五零年成立,是不屬於政府部門的獨立機構,其職責亦包括就 律事件向政府提供意見。該委員會有一全職主席,其他委員則委聘社會賢達出 任,屬義務兼職性質。

公務員的招聘、提升、服務條件、職員關係、薪金、訓練、紀律和整體結 構等事務,概由布政司署的銓叙科負責。

布政司署

布政司是總督在政策方面的首席顧問,亦是政府行政首長、公職主腦和政 府最高發言人。布政司署負責調協和監督所有政府機關的工作。

財政司負責訂定財經政策,並全面監督基本上與財政有關的部門。

在布政署的組織內,主決策的有七科,資源兩科,政府事務一科和新界 政務一科,各有主管司一位。政策各科是依職責範圍而劃分,計有:環境、 經濟科、民政及新聞科、房屋科、保安科、社會事務科和金融事務科。資源兩 科則分別處理公務員銓叙和財政事宜。

從英國外交及聯邦事務部借調香港的政治顧問,負責就港府對外政策提供 意見。