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政制和行政

總督會同行政局(即總督諮詢行政局的意見後行事),亦有法定權力制訂若 干條例的附屬規例、規則和法令等。如市民根據某條例所賦予的法定權利而提 出上訴、請願或反對,亦由總督會同行政局考慮。

立法局

立法局議員人數的最高限額是50名,其中25位是官守議員(包括總督及4位當 然官守議員,即布政司、財政司、律政司和民政司),另有25位是非官守議 員。目前實際人數計有:官守議員21位,非官守議員24位。如有需要,現有議 席可擴-

至認可的最高限額。除總督及其他當然官守議員外,全體議員均由女 皇委任,或由外交及聯邦事務大臣諭令總督委任。

立法局的主要任務,是制訂法律和控制政費的開支。但英女皇有權駁回立法 局已通過並經總督批准的法例。此外,英國國會可制訂在香港有效的法律,而女 皇會同樞密院亦可運用特權或英國國會法所賦予的權力,為香港訂立法例。

立法局除每年在八月及九月休會約兩個月之外,全年都每兩週舉行一次公開性 會議。該局新會期於每年十月開始,首由總督致詞,後由各議員就政府一般施 政方針進行廣泛辯論。每年二、三月間撥款法案提出二讀時,該局即對財經事 項的預算案展開辯論。

立法局財務委員會,由布政司任主席,成員包括財政司、工務司和立法局全 體非官守議員,負責審查政費開支撥款和補加撥款。其會議屬非公開性質。

行政立法兩局非官守議員辦事處

行政立法兩局的非官守議員,在協助制訂港府政策、法例以及改善當局的行政 措施方面,担當重要角色。各議員皆社會上領袖份子,參與社會公益,永不後 人。其中不少身兼政府及社團眾多委員會的席位,對香港的政務,極具影響 力。由於處事經驗豐富,各議員的意見,極受政府重視。近年來,獲委任的非 官守議員,頗多選自社會各階層,其代表性日益擴大,此一趨勢,料將持續。 非官守議員辦事處的職員,除提供行政方面的服務外,並按照議員的指示, 負責處理社會人士因不滿政府的措施而提出的投訴或請願。這項工作是該辦事 處主要職務之一。在執行職務時,非官守議員有權查閱當局的文件及會晤高級 政府人員,甚至可向行政局或立法局提出質詢。該辦事處會運用上述方法圓滿 解決了數以百計的申訴。

除正式及公開在立法局會議席上考慮及通過某項法案外,各非官守議員皆花 費不少額外時間出席非正式的小組會議,研究法案的細節。在研究過程中,他 們會聽取民意並加以考慮。故很多時會提出將法案修訂的建議。

非官守議員每日都與政府人員作非正式的接觸,藉以反映市民對某些與公眾 利益有關之事的意見,並替個別人士伸冤。

市政局

市政局是法人團體,有其本身的條例,並有財政自主權,而且是唯一參與政府 事務而全由公眾人士組成的團體。該局議員人數共24位,其中12位由總督委