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社會福利

研究工作,須視乎公眾人士對綠皮書的反應,如一般反應顯示須設立這項計 劃,政府便着手擬定保險規則,並與僱主及僱員商討計劃的細節。

政府為老人策劃服務工作的主要目的,是鼓勵各家庭繼續照顧其長輩。因 此,除了為老年人提供數項新設的社會保障福利之外,老人服務綠皮書還提出 多項建議,以配合老人的醫療和住屋需要,及擴展家務助理服務。其他建議包括 設立老人服務中心及老人康樂中心,並擴展院所護理服務,增設各類護理設施。 為市民及特別為青少年而設的文娛康樂活動近年有迅速擴展,此舉經證實可 幫助青少年發展為成熟而有責任感的市民。但仍有小部份易受不法份子影響的 青少年不喜歡參加有組織的活動。青少年個人輔導社會服務綠皮書提出多項新 建議,如提供全面學校社會工作服務,謹慎地推廣外展社會工作,並實行有計 劃的家庭生活教育。

要實施白皮書及三個綠皮書的建議,到一九七八至七九年時,須增加3,500 名會受訓練的人員,到一九八二至八三年則須增至6,400名,主要是教師、護 士、學位及非學位社會工作者;其次,從事康復工作的醫生和醫療輔助人員增 加的人數則較少。白皮書及三個綠皮書所涉及的各種服務,在一九七七至七八 年度共獲撥款4億700萬元,如實施全部新建議,預計經常支出到一九八二至 八三年度將增至7億1,900萬元,在此期間內的建設支出則達1億7,800萬元。

當局在一九七七年實施的社會福利發展計劃包括完成社區大堂5所;擴大公 共援助計劃的範圍,使身體健全的失業人士亦有資格領取援助;實施托兒所 條例及開設政府補助托兒所6家;籌建新院所1間以替代馬頭圍女童院;設立 老人院2家及宿舍1家;為弱智人士開辦高級訓練中心,並為更多智力遲鈍的 兒童提供訓練設施。

社會福利署署長負責推行政府的社會保障政策及福利計劃。社會福利署的工 作基本上由社區及團體工作部、家庭服務部、康復部、感化事務及感化機構部 與社會保障部這五個部門担任。社區及團體工作部負責培養市民的社會責任感 及社區發展工作;家庭服務部負責多種服務,以協助個人及家庭解決困難;康 復部專為傷殘人士服務;感化事務及感化機構部負責感化事務,管理為青少年 罪犯而設的感化機構,並為法庭調查罪犯的社會背景;社會保障部則負責執行 公共援助計劃及其他社會保障計劃。此外,該署設有若干小組輔助上述部門執 行職務,從事訓練、策劃與發展、研究、評估、公共關係等工作。

在社會福利服務方面,本港的志願團體亦發揮重要作用。這些團體大部份是 香港社會服務聯會的會員,其中不少由政府補助。由於來自海外的經濟援助 漸減少,志願團體越來越依賴在本港籌募的慈善基金和捐款。香港公益金負責 統籌志願團體在本港籌募善款的工作,屬下約有72個福利團體。

一九七六至七七財政年度內,政府用於社會福利工作的總開支增至3億4,800

萬元。

社區和團體工作

社區和團體工作,旨在促進個人、團體和社區在社會服務方面的發展,培養公 民責任感,發展領導才能和志願工作,改良生活質素,提倡和睦的社會生活。