CHI-1975 — Page 53

26

財政制度

加幅度超過19倍。收入增長率雖受經濟情况和外資流入等因素的變動所影響, 但升勢強勁而持續。至於支出方面,政府不得不假以相當時日,待經濟增長許 可時,才能-

份發展社區和社會服務,以應日益增加的人口所需,但由於這些 服務現正漸漸加速發展,經常收支比對的差距,已告縮小。

本港經濟的增長,使一九六九/七○至一九七三/七四各年度的收支均有 盈餘,而一九七一/七二年度更達到6億4千萬元的最高數字。在一九七四至 七五年度,雖然稅收達到58億7,500萬元的新紀錄,超出原來預算數額達3千 萬元,但實際支出亦達62億5,500萬元,比原來預算超出5億800萬元。支出 所以大失預算,部份由於公共建設,社會福利和大學及理工學院補助等方面的 經費增加,結果使公帑多開支2億4,200萬元。至於其餘的開支,公務員薪金 額增加亦佔大部份。由於支出超過原來預算,一九七四至七五年本來預算有盈 餘 9,800 萬元,結果却出現赤字3億8千萬元。有關一九七三至七四年度和 一九七四至七五年度的實際收支,以及一九七五至七六年度的收支預算詳情和 比較,見附錄七和附錄八。

一九七五至七六年度稅收預算為61億8,400 萬元,支出預算為66億1,500 萬元,因此預算該年度有赤字4億3,100萬元。

在一九七五年三月卅一日,可用公共資產淨值合計25億2,200萬元,同日 公共債務約相當於1億3,580萬元,以全港人口計,平均每人約為31元。在一 九七四至七五年度債務增加8,140萬元。該年度內,亞洲發展銀行貸款項下增 借的債項,用以在青山附近興建海水化淡廠,共達8,390萬元。此項貸款年息 73%,由一九七六年一月起分十年攤還。英國借給香港擴建國際機場的300萬 鎊免息貸款業已清付,最後一期還款於一九七五年十月清償。該筆貸款訂明由 一九六一年起分十五年攤還。至於復興貸款項下的債務,最遲須於一九七八年 清還,其中5千萬元一九四七至四八年間籌集作部份戰後重建用途。此項貸 款償還基金,在一九七五年三月卅一日為 3, 660 萬元。

除上述資產和負債外,尚有特別用途而設的發展貸款基金和政府獎券基 金。發展貸款基金主要來自一般稅收中的撥款、該基金所收利息和還款。在一 九七五年三月卅一日,該基金總額為8億3,520萬元。發展貸款基金是用以資 助社會和經濟發展計劃,此等計劃屬於自行清償債務性質。基金大部份用於建 設廉租屋宇計劃,但在一九七五年內有3,930名大學生接受免息貸款,總額達 1, 350 萬元。至一九七五年三月卅一日止,流動資產合計5,860萬元,已承担 而未付的款項共1億9,840萬元。

政府獎券基金設於一九六五年,主要目的是以補助和貸款方式資助社會福 利服務的發展。此項基金設立時,先由政府自一般稅收中撥款740萬元。其