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逐漸縮減。

財政制度

前數年間,本港經濟的增長,使收支盈餘由一九六九至七○年度的44,800 萬元升至一九七二至七三年度的63,700萬元。但一九七三至七四年的盈餘 降至7,200萬元,比較該年預算估計盈餘51,300萬元短少很多。雖然一九七三 至七四年度的稅收達到524,100萬元的新紀錄,超出預算數額約31,900 萬元, 但這項成就,已因實際支出超過預算約76,000萬元而顯得黯然失色。支出所以 大失預算,部份由於政府付出為數30,000萬元的第二筆撥款與地下鐵路基金, 作為興建費用(該基金現共有款額80,000萬元)。另外公共建設,社會福利和 教育補助等方面的經費增加,亦使公帑多開支31,600萬元,而其餘的開支,公 務員薪金額增加亦佔大部份。有關一九七二至七三年度和一九七三至七四年度 的實際收支,以及一九七四至七五年度的收支預算詳情和比較,見附錄六和附 錄七。

一九七四至七五年度稅收預算為584,500萬元,支出預算爲574,700萬元。 以目前經濟情況來看,以為實際稅收會比預算超出很多,恐怕不切實際,而成 本高漲,特别是薪金增加,預料會使支出超過預算,以致一九七四至七五年度 預算盈餘的9,800萬元,將成為實際的赤字。

在一九七四年三月卅一日,可用公共資產淨值合計280,900萬元,同日公 共債務約相當於5,440萬元,以全港人口計,平均每人不足14元。本年度債務 增加100萬元。新增加的公共債項亞洲發展銀行貸款,用以在青山附近興建海 水化淡廠的,亦已包括在內。該銀行提供貸款總額約10,930萬,其中一九七三 至七四年度內從借款中約共提支370萬。此項貸款年息71%,由一九七六年 一月起分十年攤還。英國借給香港擴建國際機場的300萬鎊免息貸款,由一九 六一年十月起分十五年攤還;一九七三至七四年度本港償還20萬鎊,使公共債 務中這一項目減為40萬鎊。一九四七至四八年間所籌集以供一部份戰後重建用 的復興公債5,000萬元,最遲須於一九七八年償還。此項貸款的償債基金,在 一九七四年三月卅一日為3,050萬元。

除上述的資產和負債外,尙有為特別用途而設的發展貸款基金和政府獎 基金。發展貸款基金現已積存76,320萬元,是用以資助社會和經濟發展計劃。 此等計劃屬於自行清償債務性質。基金大部份用於建設廉租屋宇計劃,但在本 年內有3,300名大學生接受免息貸款,總額達1,050萬元。至一九七四年三月 卅一日止,流動資產達6,890萬元,已承擔而未撥付的款項達18,020萬元。

政府 基金設於一九六五年,主要目的是以補助和貸款方式支付發展社 會福利事業所需的費用。此項基金設立時,先由政府自一般收入中撥出740萬 元,並於一九六五年六月至一九七四年三月卅一日期內,增撥5,030 萬元。至 一九七四年三月卅一日止,業經批准的補助金和貸款合計4,830萬元。此外尙