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政制和行政

務員實際人數是95,467名,其中本地人士佔93,318名,海外人士佔2,149名。

從上述統計數字,可見在香港人口中,每40人有1人是公務員,但勞工人 員級佔公務員編制的比例頗大。目前政府僱用的各種工人,半熟練工人和技工, 達38,659人。香港政府僱用公務員,情形特殊。在其他地區,若干種工作並非 由公務員擔任。例如,在其他地區,醫院、工務、公用事業、市區清潔和公共 衛生等工作人員和警察,未必是隸屬中央政府的公務員。但在香港,醫務衞生 處有職員 13,786人,工務司署有16,025人,市政事務署有18,634人,皇家香港 警察隊有19,144人,合共67,589人,約佔全體公務員60%。

公務員人數在一九四九年是17,500人。到一九五九年,增至45,000人。目 前,公務員人數逾95,000名。公務員人數的增長,不僅反映本港因人口增加, 政府須擴大原有的服務,亦顯示政府新增多種不同類型的服務,以應付市民不 斷改變中的需求。

政府提供服務的費用,從支給公務員的薪俸便可見。在一九七四至七五 財政年度,公務員薪俸預算,除退休金外,約為1,676,000,000元,約佔預算案 經常費總支出的43%。

政府每設立一個職位,均須獲立法局財務委員會的批准。財務委員會由銓 敍小組委員會協助,審查各部門因新計劃或因工作增加,而要求增加人員的申 請,確保政府各部門並無冗員;除非確有需要,否則不准增設新職位。

除若干特别情形外,任何公務員的招聘或擢升,均須徵詢公務員敍用委員 會的意見。該委員會成立於一九五○年,是一個不屬於政府部門的獨立機構。 該委員會亦就紀律事件向政府提供意見。除主席何禮文爵士是全職受薪外,其 他社會賢達奉委為委員的,均屬義務兼職性質。

公務員的招聘、提升、訓練和服務條件等事宜,概由布政司署的銓敍科負 責。

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