CHI-1973 — Page 268

186

員作一檢討。另一辦法爲向總督或布政司呈遞申訴書,亦可確保當局對該事件 重新考慮。行政立法兩局非官守議員辦事處亦受理各項投訴及建議,而各民政 主任及新界理民府亦接受及調查市民之申訴。兩局非官守議員辦事處與民政主 任雖無法定之調查權力,但優點是申訴種類不受限制,此兩組織會圓滿解決不 少申訴事件。

此外,市政局亦設有分區議員辦事處,由議員接見市民,接受投訴,將事 件交付有關部門處理,或在市政局會議席上,正式提出。

銓敍 叙

銓敍部門負責為各大小部門及行政單位編配人員。在一九七三年四月一日 ,政府職位(或通稱人事編制)共有名額十萬四千八百九十六個。在一九七三 年一月一日,公務員之實際人數為九萬零二十六名,其中本地人士佔八萬八千 一百二十一名,海外人士佔一千九百零五名。

從上述統計數字,可見在香港人口中,每四十人有一人為公務員,但勞工 級佔公務員編制之比例頗大,目前政府僱用之各種工人,半熟練工人及技工, 幾達三萬七千零七十八人。香港政府僱用公務員,其情形略為特殊,即在其他 地區,若干種工作係由人民担任,而非由公務員執行。例如,其他地區中各醫 院、工務、公用事業、市區清潔與公共衛生等工作人員及警察,未必為中央政 府之公務員。但在香港,醫務衛生處之編制有職員一萬三千二百八十二人,工 務司署有一萬五千三百人,市政事務署有一萬七千三百六十六人,皇家香港警 察隊有一萬七千八百二十三人,合共六萬三千七百七十一人,約佔全體公務員 百分之六十.o

公務員人數已由一九四九年之一萬七千五百餘人增至一九五九年之四萬五 千人。目前,公務員人數逾九萬名。公務員人數之增長不僅反映全港人口增加 使原有政府機關日益擴大,亦顯示新設及更多類型服務之擴展,以應付市民 改變中之需求。

政府提供服務之費用可見諸公務員薪俸之支出。在一九七三至七四財政年 度,公務員薪俸預算,除退休金外,約為十三億七千一百萬元,約佔預算案總 支出之百分之三十一。

政府每一職位之設立,均須獲立法局財務委員會批准。財務委員會由人事 小組委員會提供意見,負責審查各部門因新計劃或工作增加,而要求增加人員 之申請,確保政府部門內並無冗員;除非確有需要,否則不准增設新職。

除若干例外情形,任何公務員之招聘或擢升均須徵詢公務員叙用委員會之 意見。該委員會成立於一九五○年,為一個不屬於政府部門之獨立機構。此委