1986-03-14 — Page 25

報日僑華

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·庭家聞港 頁一第張七第日五初月二年寅丙歷室

五期星 日四十月三年六八九一层公年五十七國民華中

中大中國硏究个

中國法律

本港新聞

報紙課程「中國法律之(四)

立法程序和法律解釋

中大中國法律研究針對研究员

〔三通過

中國的立法機關

在全國入大常委會制定法律時,法律案提 出並經常委會同意列入議程掾,先在常委會會議 所謂立法機關,是指行性,上聽取法律草案的說明,然後將法律草案交法律 艾法體的機關,幷不包括起草委員會和有内的專門委員會進行審議修改;同時 法律的機關。立法權是相對於,各常務委員也將法律草案及有關爾料帶感,自 行政權和司法概而言的。現行一己進行研究,在下次或者以後的常委會會議上再 的「中華人民共和國憲法」規, 對法律草案進行審議。 定,全國人民代度大會及其常 以上是講法律明文規定的審哉程序,實際上 設機構?——常務委員會行使限 起草法律案的機關常先把草案送交各地區、各有 家立法權。只有全國人民代表關機關和人員(包括學者和實際工作者〕進行反 大會才有爛修改憲法,制定和·復的討論和修改,然後才提交全國人民代汝大會 四[修改基本法律。所謂「基本法律」,與帶魔法性 威其常務委員會進行必糧的立法程序上的審議。 的「基本法」不同,是指其效力外於感法和裂 法律之問關于刑事、民事、國家機構等方面,內 .容較重要、涉及面也較廣的法律。除基太法律之 外的其他法律,則由全國人民代表大會常務委員 會制定和修改。在全国人大閉會期間,全國人大 常委會也可以對全國人大制定的基本法律進行部 - 分的補-

和修改,但是不能同該法律的基本原則 '' 憲法還規定,國務院、省、直轄市的人民代 港大會及其常務委員會,民族自治地方的人民代 表大會等機關,也有根據憲法和法律分别刺定 行政法規,地方性法規和自治法規。中國大陸的 的法學家認為,道些也屬於廣義的立法,但不是

·行使國家立法檢,限於篇幅,本文所講的立法程 序,只限於全國人民代表大會及其常務委員會制 定法律的程序。

中國的立法程序

國內制定法律的程序,可分四個階段:即提∴ 〔四〕公佈

·案、審議、通過和公佈。

.f)提案

法律草案在審議中如有修改意見,經主席團 委員長會議决定採納皮不採納,然後付

̇現行憲法規定:憲法的修改,由全國人民代 表大會以全艇代表的三分之二以上的多數通過。

·而基本法律,則由全國人民代表大會以全體代表 的過半數通過。計算方法是,包括出席會和未 出席會議的所有代表總數中,有三分之二的同意 即可通過憲法修改案。但僅有半數同意,即使 寒的人數已超過已出席的一半,仍不能合法通過 法律陞案,必須有超過所有代表總數的一半以上 的代表同意才能合法通過。

至於全國人大常委會通過法律案,則由常委 會的全體組成人員的過半數通過,這也是必須有 出席和未出席的所有代表總數中超過半數人同意

一,現行憲法規定,公佈法律之權屬於中華人民 共和國主席,基本法律和法律都是如此。在法律 根據現行憲法,慮法的修改只能由全嘠人 风 案通過和公佈之間不需經過任何機關成個入批准 -所以國家主席並無否决權,但經過國家主席公 代聚大會常務委員會或者五分之一以上的全班人, 佈後才能正式發生普遍的效力。生效的開始日期 民代表大會代表提。

不一定是公佈的日期,法律本文中有規定者按規 定的日期生效;如無規定,則由公佈之日起生效

分機關和代表兩

-制定或修改基本法律的提案權的享有者,可

中國的法律解釋

贏於機關的有:全國人民代表大會主席團〔 在全國人民代表大會毎次會慕舉行時選舉產生的 〕;全國人民代表大會常務委员會、全國人民代 表大會各專門委員會(如民族委員會、法律委員、中國的法律解釋機,與美國由司法機關解釋 會、財政經濟委員會、教育科學文化衛生委員會,和西德由特設機構解釋不同,主要由立法機構深 外事委員會,華僑委員會等),國務院,中央庥。此種由立法機檸解釋法律之制度,亦行之於 軍事委員會,最高人民法院和最高人民檢察院。西方一些國家,如比利時。按照現行的中國憲法 全國人民代表大會代表對基本法律的制定或 和法律,憲法和法律的解釋權都綁於全國人民代 修改也有提案權,但必須[[有三十名以上的 决大會常務委員會,此種解釋,法學上稱爲「立」 : 代表聯名;或者(二)以代表團的名義提出。 法解釋一

種代表團,是在全國人大開會時按照代表的選舉 但中國的立法機關艾授懶司法機戍和行政 單位組成的,除來自乖隊的代表另行組織代表團,關在具體應用法律時也有一定的解釋備。一九龚 外,各省、自治區、直轄市的代表都分别各自組,一年六月十日,全國人大常委會通過「關於加强 成一個代表團。

法律解釋工作的决您」,規定了如下幾條;

“代表團和代表聯名的提案,要先交全國人大· I. 關於法律條文本身需要進一步明確界限 主席團决定是否列入大會議程,或者先交有關的,或作補-

規定的,由全國人大常委會進行解掃或 店門委員會雷、提出是否列入大會議程的意見 用法律加以規定。

,再由主席像决定是否列人大會議握。至於前述

·各機關的提案,雖然也要先交主席團作出决定, 但主席團嘅將之列入議程。

其他法律,由全國人大常務委員會制定,常 委會的組成人員有十人以上聯名,就有懂提出此 項法律案。

而在機關方向,全國人民代表大會各專門委 科會、國務院、中央軍事委恩會、最高人民法院, 和最高人民檢察院都有提出。這些機關提出的 法律議案,由常務委員會委員長會議定提常 月務委員會會議審議;或者先交有關的取門委員會: -審議,提出報告,再挺請常務委員會會議審議。 委員長會議是由委員長、副委股長和秘書長組成 的,其職食是處理常務委員會的重要日常工作。 進行解釋。 不是由機關提出,而是由十名以上常委員

11、凡屬於法院審判工作中具體應用法律的

· 問題:由最高人民法院進行解。屬於檢察院檢 荼工作中具體應用法律的問題,由最高人民檢察 院進行解釋。最高人民法院和最高人民檢察院的 解釋如果有原則性的分歧,招請全國人大常委會 解釋或决定。

三、不屬於到和檢察工作中如何具體應用艹 法律的問題,由国務院及主管部門進行解釋。 “四。凡屬于地方性法規條文本身需要進一步 明確界限或作補-

規定的,由制定法規的省,自 治區、直轄市人民代表大會常務委員會進行解釋 咸作出規定。凡屬於地方性法規如何具體應用的 問題,由省、自治區、直轄市人民政府主番部門

聯名挺出的法律議案,委員長會議可以直接决定一,此次議提隶各級國家機關、各人民團體都 提交審議或不提交審議,也可以先交專門委員會:應當結合實際情況和問題;加强法制的宣傳教育, 審議、提出報告,再决定是否提交常務委員會會. 工作,使幹部和又衆瞭解有關的法律規定,濟及擦鞋新產品 議審議。機關提出的法律議案,委員長會議雖然法律的基本艘識。在國內報刊上常常有機就學者 可以提出列入或不列入常委會會議議程的意見, 或學密對某些法律條文作解釋,這並不是法律規 一但必须提交常委會審議,由常委會會議决定是否 定的正式解釋,而是學理上的解釋,可以參考, 但不具有法律效力。

列入議程。

COKE

公敎婚姻輔導會年報指出

婚姻糾紛連年增加

個性衝突是其主因

夫婦應互相體諒及接納對方獨特個性

一些人

香港公教婚姻輔導會年報指出:在香港,哭,是令人喜悅的 婚姻糾紛導致離婚的數目正連年增加,該會與 香港公教婚姻輔導會的工作除婚姻輔導服 前來接受輔導的男女接加中,發現道些夫婚禮·務外,尚推行家庭生活教育與小組韓導,舉辦一 各項活動如溝通技巧研討會,丰盛婚姬生活活 遇的准大困難,就是個衝突。” 該會主席朱冨士醫生說,把本身獨特的個 勒,家庭活動等。此外又接受很多學校和青年 -性和 快點帶進婚姻生活中,不一定會引起性格 團體邀請:向青少年提供有關自我了解,爱的一 的衝突,如果夫婦雙方努力互相倾諒和接納對,成長、約會、人際關係的價值,慈愛與溝通等

探訪科古親,沿途魚 方的獨特個性,獨特的個性反而可令雙方的生 珠座。 活更有情趣。所以婚姻生活可視爲夫雙方, 會發現香港青年品行日益低落、家长、 個性成長的一種連撞不斷的過程。! 教育界,社會工作者和輔導人員對青少年犯罪 光,踏車於斯蘭 徑中,一洗郡市的繁富 他指出:當夫婦一方不再爲體諒對方,和一和性案件明重增加感到憂慮。一種爲所欲的 對方淋通,以及爲家庭潢極貢献自己的力量時 想法正被大眾認可,性的放任態度也透過傳媒 俗氣,趁著這段春光里 ,困難便會出現。他更認為,一個人婚前品格埆入每個家庭。影响年青人的心策。故膑會改 斜,家庭生活教育是增進健康態度的一種量變 的成長,以及解決困難的模式,對他的婚姻關 係會有深遠的影响。從童年開始,個性的形成

二,對他的婚幸福亦有非常重要的作用。在法。

推展「自然法家庭計劃」也是該會主要工

·作。據稱自然法班已經被許多

-方面,準備結婚的人最需要採取預防措施 ·

·納,並且被如爾是改良的方法,聯合國世 婚前輔導應該被列爲今日的必須工作。 年報中又指出:婚前講座很受歡迎,年青,生組無承認自然法家眩計劃適合不同信仰的 人開始明白要對婚姻生活做好準備工作,八四一個種族。侯會並擴大銀侶難民幣家庭生活教 至八五年度的數字記錄是,參加人次共達四千,脊與自然法家庭計劃服務。 ,故會亦没有督務諮酶服務,由義務等生报 八百五十四人,參加人數比對上一個年度多. 一倍。本會主席表示:雖然今日社會世年人的當指導工作,求助者的需要有想避孕,有报信 鏟匏杌準校爲低落-恭而署到更多的青年人: 孕就有性心理及婚姻問題,該會盡力帮助求助 峯悟到婚姻的好車性,因而感到婚前準槽的元,的人。

節亮油

枕套被袋·花卉圖案 睡房用品日趨群究,時尙别殺的

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「一擦即亮」

將以吊脚沐爾時商,其度高於足與三,食慾等,有明鎮而良好一切重为疾病之惠股症有 好兒童 不可亂拋垃圾

們所遺忘的一攤的日子裏, 歡迎你可以作出種種變化,它一北部和加拿大,曾金山 1

也有出液,不過性質與 們的加入。單車技術普·由八個部分組成,只要 通語可參加。 根據簡單的拼好推示, 中國及朝鲜的有些不同 ——七七〇三至六成形, 便可以墨化成星際飛行 被爆「洋」或 角彌敦道大一〇號荷里 火車,快姊航空巴士、 花旗參」

來香港,

「利馬」百變太空機

穿梭往來星際樂趣無窮

店中心][躇。小型基地接暖巴士小

人多的成份,現在

六附珠:令人膑往一型轉款車、太空穿梭機 的鄉間小路,踏車其中,及巨型星際飛機等六種一知道的主要有人參柔, 太空交通工真,各具特 人參副素,其他尚有 ,樂趣無寫:)

值價的「參入

别功能,背起探索太空 防油,鈣質,镁磷 奥秘及連接星際交通的一質,粘質,皂素,黏 責任。擁有一盒百變太質,與維他命B,B 空機,便可將思維等。 一於萬里之外,天空海闊

百赉太空機適宜多 人同玩,可使無

.的太空幻想得到最大的 發揮。此外

從實驗中,知遒进 些對身體有多方面的良 好作用。據日本化驗報

的功效

人參入树速能帮

懲教署善五千

捐家庭計劃指導會

尤其大失血後用

舔置微型電腦設備

香港家庭計劃拍導會最近獏感教署捐歎港幣 五千元,作用贊助該會被置徼型電腦設備,協助

捐歎儀式日前於张教署總部無行,由家計會 執行總監菻貝聿嘉按受感激署詿育會诃摩黃的社 移交支系

指出,我教署社育會自一九八二年以

捐歎予凍計會。本年度之接歇將

一股娘;配合家計會加强研究及發展

慶之工作。

#年舉行秋季實物會欸,所得敏項

社會服務機構,本年受益

出爲林貝聿嘉接受黄眙禮歎逡推欸,

下去,由於環境相同,大家都比:新情人,冷落了嬌妻,造

何會產生離心力

小便會這人世,或處於被冷落,假的打算,使人生里程碑遭受了

的處境“魔尬實話,即以有喜事 無可磨滅的創傷。

·括童蘭芬·

場下的哥哥鷄

鶴哥哥和妹妹一同 生活在一起。韃可是非 常心急的;奂妹妹却非常

···在一天,他們倆又在 花開赛找東西吃,與哥哥 看見了青色的果于,就趕

·不要吃,哥哥,要等

·到果子成熟了才好吃理。

̇]鶴妹妹叫道。

了晚上,鹦哥哥叫起來了,

[哎唷!好痛呀!妹妹快來救我啦!

·綯妹妹娌佗祫舷吃藥,也就好了。一

芦哥哥好了之後,又走到田野裏,姚着

*跑糖+渾身出汗,就逛到小河邊去喝冷水 荔妹妹對她說:「不要唱,要等一下, 這樣子會受凉的。

為哥哥沒有無她的話。握了許多冷水。 回到家裏,就大病起來了 鷄妹妹趕快去請書生,醫生開了些味道 很苦的藥給他吃,鸡哥哥在床上躺了很久。 將近冬天的時候,哥哥的病好了,出 外一看,只見小河讓結看冰,他就想去溜冰

· 可是确妹妹却對他說:

生理常織

能移動的。 人類耳廊的運動 力既然喪失,但它對利 定聲音的方向仍有一定一 的意義。因爲耳配固定 不動,聲波發於面前的 ,可以直接入耳而不 阻擋,可是從後面來 却受阻擋,這就使我們 能判斷出聲音的方向 不過,重要的是人的大 腦皮質內有精神的聲音 分析器,它不僅能分辨 一出聲音的刺激,同時也 佬判定聲音的方向以及 客源的遠近。所以,耳 一廊的退化,對我們 的影响却不大。

蜂王和蟻王

別長:所謂蜂王 ,實議上是能產卵的雌 性砭社,牠們不斷地產 卵來然殖雅族,而密炼 和峰蟻的生活,是著

的,在河大旱穗赛,

當的工作,例如一家 門担任勞動的稱為工

「波工蟻,不能生殖專 一門担任造業,採集食物

「哥哥- 等一下吧,讓河表的冰凝固得 整硬些才好去溜冰,

|種是雄性在一中約有

在的冰還是很薄,如 果踏破了跌下水去,你會給淹死的!」 惜!為哥許沒有聽從妹妹的話,就去

所謂耳菜一般是一的豎起來

一,和保護「玉后」

幾十個到幾百個,還有

一種是雄性,就是蜂王 成蟻后,熱量最少 章中成熟的,能產卵的 「王」只有一個,普 的身軀比同類截產來得 大一、一蓓 牠們捏 務主要是產生下一代 並維持本櫃生活" 在掌中!「王」

哥的機會很少,

抑制

家大小

門當戶對

子女的感情,亦使兩代 感受到相同的時代脈搏 在復活節期間會推出 “各大百貨公司及玩具

我囵的婚姻傳統制魔:坊間們·未必完如

對男女雙方的撑紀,有一個所謂, 把握。何况

大同對太商:竹門對你門』的.的壞

店均有代售。

索耶。意思是彼此家境的貧富:「

姆後做丈夫的,母

人參是一種

社會地位,甚至风業門類相若。.娄子的新 因爲這樣一來,兩親家日後相處後,很有可

•漸漸平法下來之

溜冰,薄冰眞的破了,哥

,從此再也看不見他了

·良好的强心補劑

∴,對身種有全面'

校好辦;否則,貧富懸殊

的強壯作用,尤

·其適合於心,肺

.或社會地位及職業開頻逌然 有别,儘管夫婦雙方相愛之

及腦神經三部份.

耳爲麽 的朵什不動

切,但背景不能配稱,無疑 影製婚妞幸福的。

質,而不重視感

。目前顶面上有 許多「人參精」

·實,雙方旭親來,

一動有功,既無炷輕一步消費者的歡迎, 一日干一是古人否定遊戲價值,他們崇偉有變式的,具 人居一的脫法,但放之於今日時代感的模型玩具。 這個太空時代,米免有一群洋行繼推出道 段后一站酒神,因爲專家研究 合家大小同玩的一和一同呢?這是進補者獲知 指出,消猪的遊戲配合 一火車系列後,最近一道的。 在未談這問題之 短短的玩具,不但對人,特别將同廠製造的 無言,反而可以啓發玩 MA百太空機介绍到,我們先了解一下人參 者,尤其是兒童的思 香港。這套太空拱既能,究党有那些具體的作用 人參產於中國東北長 獨立,也可以配合「我 隨著科技突飛猛進 馬3 火車來玩~飛馳於|白山,吉林及朝鲜、

·玩具形式也出現了爆火車路紫之上,更加有高监一各地,此外美洲

出售,其作用是:

一方或社會地方低落的一岁

指人的耳廊,就是長在

.否與人參完全相

頭的兩邊,我們所看到

點的是外耳部份 :

的「人」而言,經濟環境不佳 的一方,更難以應付。

是高等動物,可是

「退化了:

再說:站在女方而苦,尤其 是女方的父母,許多都希望嫁得 金售婿,一生享用不盡,甚至岳 家也受其裏,這是一般世俗

-而非嫁給如意郎君 以闻詣百首。其實,幸福的結台

許多動物的耳都一 會動的,而人

是由皮膚的彈.

「很少活上一年以上,而

動,例如最常見的狗吧,在她力軟骨外面,

有鑑於此,炸性的改革,無變化的一類。 活力發掘,單件式玩具已不大受年

道套百綦太空機, 是以長成大式修剪,而頭頂部份是較短 ,再用隨意修剪式,配合線型的椎外,合灣型更嚟秀美。 REVER)

医葯顧問住卓瑛 下

可先來爲他們找找看。(栩)

睡眠不大好,容易醒怎辦?

(二)希望將來順產,更希望動母料,食物

閉經與妊娠護理問題

六三)可做些少運動嗎?有時感到少許

(四)說十三太保會安胎,是甚愍意思?

現在台覓進福「

一擦即亮」,是一塊鞋油

·温布,主要成份售油 ,可-

份保護皮革,具 防水及透氣性,掂一般 只需五角墻上可保持三

天的光亮。 擦時不沾.

不沾手不硬化用盡爲止

碲感到十分頭痛的事 除了皮鞋勝,鞋油也

。

宇,將芨、中、無名

·指伸進紙巾袋內將

「沾得雙手「黑麻麻

下周万本文爲「刑事訴法與證據法] 政 中國制定法律過程中,並無驚西方國家那樣 治對經濟發展具有一定的影响力。因此,中大校 規定要經過幾額的形式,但也不能点世珞。 外進修部於四月四日起舉行有關「中日現代化與 2、在全國人民代表大會制定基本法律時,法律 香港之經濟發展』的一系列專題研討會。旨在介

紙巾完全打開取下鞋油 議案提出並經主席團决定列入大會議程後,即交 軾中日政府之運作、工業結構及管理、對外貿易

。雖然現在新出了許多一上的风膠,把紙巾內 各選舉單位(代表團]審簿;或者一併交有關的,消費結構和分銷系統,從而探討中國、香港與

一 木,但效果始終不及一的鞋油剂平岛地抹在 專門委員會密議、提出報告,再由主席團審議作 日本之相互影啊;日本在貿易上盈餘之成因:中 逛家庭用品店 又 用鞋油的光亮,尤其是上成皮飾品上即可, 出决定交大會表决。在審議前,照例由起草單位 國和香港商品打進日本市場之種種問題。有意多發現了一種撼娃的新產子女上學穿的黑皮鞋, 愈抹亮,使用後在 的代表作關于法律草案的說明,以便各(代表團加者,可附回郵信封逕寄九龍尖沙咀籍九五七品,叫做「節]磨損得特别厲害,非用 米放置,絕不乾燥硬化 三七號中大「報紙課程一查。

。披鞋是一件令家庭主」黑油為不可。

,使用至無油爲止。

J和主席團進行討論。

程旅車單[秘神

辦創會遊旅車單港香

孟有單懷少它赋的已的城里暴來

春季没型 ·

,她的耳朶比人的耳朵面的皮膚緊貼著軟

來得大,遵能自由轉動,所以那部分的皮書是不。(藍石)

來食典

而比起同類個體的 壽命來得長,普通的幹 或畢大都生活幾個月,

[[王」的奏命一翌

,六年,甚至十幾年

滑要通道找黙,史路比和小朋友參加滑雪橇比賽,他們要通過

骨日很好,沒嘔吐,身體亦不錯。你提出問颋如一處迂過曲折的當屭才能到達終點。你猜那像路才是正確的通道呢?你們

·你来试說;珽年二十歲,十一歲月初,

方面憲多吃甚麽??

一向意期,但由去年四月起就沒有來,會沿西醫,對胎克有益還是母體有益?

,檢查後認精內分泌正常,要順其自然。由於你 覺得現時停經差不多已有一年,甚爵臺車。

: 文說:你的脾氣獎得很暴燥,容易發怒,不 知有何影响?.

(五)還有甚麼其他應注意的地方?

钩;一 在臨睡前,可用熱棗仁,龍眼

各二錢煲翔蛋徒之,有益中,定心力,可使跟

(二)、(四)在妊娠六個月後,每月可服

佢後每有胃氣- 肠部有時作腕,舌為白苔,望提 十三太保或十三太保二、三劑,有安胎順產的作

此外 年來疫力,精神不振,船周轉蓊,

用,通常如果覺得熱氣小苦質:可服十三人 保。反之,如非熱氣,口淡者,可服十二太保

答;上述症狀,除了傳經會引致脾氣暴燥之一 更見神經襄弱,消化不良及勝程稍濕,可緘: 方用;全當臨五錢,白芍三,無荅五 炒柴胡藝中,大草案,丹參四篇,益母草三鮮奶,鮮魚,麴蛋,燉船及背類湯等,但不宜吃

·即十三太保去「黃芩」)。此種方劑,對母體有 登,在近期,可多吃蛋白質豐富的食物,請

三運動方式-柔和散步是可以的,一切

丸 香附三做 - 炒麥芽四僻,炒川朴二鐵人後下

3. (EXER)

你來信說;你首次懷孕,初期有少許見紅

煎炸刺激食物及燒酒。

劇烈運動均非所宜。

但經過休息後已無大码恩現在已到懷孕中期,一向 要看恐怖液怪相的電影

〔五)應保持惝楮輕鬆,不要受刺激,祟

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泰國

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