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聞新港本再一第張八第 日九十月正年寅丙瑟夏

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郭日僑華

四期星

日七廿月二年六八九一腐公年五十七國民中

至六八九一

(1)

年七八九

2 文全案算預政財議提司政財

元

1107

五二、 ,我同意有需要重新整隘本港的綜合桩計數字 大五、 ,是公務員柏制人數在本年度

一在下一財政年度開始之時 - 各基金的標額總數,减低却比我先前敕於指望的兔大。一九八五年,我毋須貫道些方法辨哉,我相信目前各地政府的」佔較小部份的增長預測合計,將他一九八六年本店王路。雖然太港已經渡過一段鸛整於政府再度向地下鐵路公司入股本;故年内另一種不同的基金帳目而不是透露政府一般收入帳目

建

三

七六

在總額數字中,有十七菌

議將五十六元接入各項基金中,以便爲非輕 常開支提供接默。這個做法可將基金的馱鮮大数. 上穩定在目

政府一般收入帳日 收入預算草案

如果九廣饒路公司將未淸 償的欸餘額 绿政府的話, 八六十八七年度便可多得五億元。不過由於 此事後由九廣鐵路公司自行決定,而該決定可能 視乎當時的比較利率而定,因此體並無計 算在收入預算內,但款項,政府可當作後備 急之用。政府是大有可能因法律索償而 tti 一九八六—八七年度將其中八億元换回政府一般 收入根目。我必須過門這個措施將不會對任何建 廃計構成影響を

居者有其屋計劃基金 激盈餘,因此我建議在

一目的是可以連到的。另一方面有些人一定會大力一极目十億有六千一百萬元的赤字,這勇示出赤字,校開文轉蜇的推算長率為低,反映出人乐舞動 主席先生:這次是我最後的一次提出政府收|低。但是,在以後的財政預算中,我們便必須一局在工作上所遇到的難題。政府各科及各部門的“保建主義日為高温的威脊所造成的不明丽現象一任。當局擬在未來的

要求增加的公營部門開支。如果類從這些人的意的持糟下降趨勢是刻意在養的成果,由一九八二 及提高工作效率班方面,均已進一步取得較佳的

·也會對本港產品出口的棠机有若于不出影中。定。 支預算案。這码預算案,固然是特别論及一九八考慮是否需要提高稅事、何減開來,動用財政儲 下一年度雷定可接受開支水準,當局在九月就突

在路向過程中,銀行界再三見而讓步的話,我們策以較高的稅收作群代價。

·現時,中國是香港出口貨品

——八三年度的三十五億元逐步下降至一九八三 成效。由於人手方面的經常開支不僅是支出的最 六——八七年度的財政,但司時也深受每年修訂,備成年请。」這正是我們會經用過的方法,而且發出(即預算案發發日期前至少五個月),可預 二九、 寒案本身亦在新財政年度開始之前一個月才發表

的第二天市场,一九八五年初,

去年,在人向我提出建議,——八四年实的三十億元和一九八四——八五年大華一項维,而且頗難創滅,因此必須加以嚴格 九的政府财政状况五年中期有心所影响。精接,我全部方法都用過了,結果是成功的。我 正如我在當時謙讀說的。在這樣情形之下,這些長定。接受開支水平所中國實行限制入口和管制使用外匯斯俱等可以瑠 手足夠與否,對執行 跟著工作是很重要的

五、花 在計算公警部,現文時,憑業將度的十大億元。 將對這一方面作更佯細的领述。 "

縱人員安排创建和性下條路公司和九廣鐵路公司的財政狀况包括在

·一樣,要達成這個目的,財根據的本年度開支預測成下年度本非生產總值的解的措施,導致本港齡往中國的出口業品和轉口。銀行監理專員已

由於土地質得校高錢•

五千萬元是留枪額外承报及胰 我相¤-好像去年一樣!先說一

在提交的開支預内,亦即把上述

纛土地在中英聯合聲明規定. 公年的開支與公聲部門替文

付紧急情况之用,以供支付可能出現一銀價 說整機的情况,實有助於大家了解 政科就必須成立一個計劃網‧以制訂爲期五年的「預期增長,便不可能爲本確。雖然政府隨後會貨品的增長率族親。這些措施看來仍會在一九八發展,而且會 一算置案亦包任 預測模式,使我們能夠根據准種假抄來衡量日後|燕重的调整,但一般來說,還是要根據中期預,六年整年推行,

海當加資源之用 接合計算。這個論點並不是就率提出的,而是慈土地收益落由他 ·默生效前出,實地 本港出口的預測一向是

...;省深思熟慮的。但政府的看法是,熱所有有时,人千以现 地權益春購買土地,以及從心的薪酬姆拉,以及每年都會出現的一般不可 預見車新的項目。一 在一九八二——八三財政年度財政預算可能出現的情况,這項中期飛視現在壤的簡略股而進行工作。如果把運模數年的数字 ...

經濟預測中最重要的一筆,也是

,那產,將綜合開支 九廣鐵路公司將十億元債項的其中五億元早日俄

,同時在政府一般收案管 ,主要由於地產市胜的崩潰,政府一次包括在本演阿印刷本的附件中,不過,這份|平均計算的話,這些假設癒是可實的。但是如果

政府决意促進所有財務機構的數字已完 三、 ·使用健全的商業經營手法和存 的定義限於指定由

巩是有较大好處一道政府,因此非經常收入有所增加。這些意外的 七四、 "的開支總額預算範围内,我亦 的稅收大幅度下降,在值值一年之間,財政預預測只是一項用以計劃的工具,我稍後會再加以只計一年的話,除非是特别幸運,否則這些假股最困難的一部份,因爲出口每年受到多項因素影 一的數字逆杯超過九十億元,而且數字幾乎還裏奧」談論。我相信所有具經驗的商人都熟知每年浪計,是不會準確的。在一九八五——八六年度中,公安,而還些因素既不是我們所能控制的,同時也獄人士提供一定的保障措施。雖然政府不听努的。好濾是既清楚又盛於明白,政府這個貴法並收人·模已大部份接入做摊内,以便爲地下鐵路 億元股本一事籌措安全(這是以 大。混著,在世界積臣群退的展览下,香港的五年利塑計擊的概念,這種計劃,是從不公開營部門的開支增長就是在這樣的情况下無意變成一是難以預料的。在提出這樣的察告後,我預測一方去改善書懷監管工作,我們必須知道這種工作沒有改變。舉例來說,我們所作的中期預測,已公司

八十億元。 因政治上有人所共知及不可避免的陰猛而經歷了的。同時,這些商人也明白到這種預測只是計畫,本港生產總值高出少許。我認爲望我是假一發生一九八六年本港出口貨品的增長軍靠百份之七點五,不亦不就提供一個可以完全保障各方面利金的,把政府扶入地下鐵路公司的股本列出,因為其中,預料不到的),及預留实装在一九八七...— 不少波動。銀行界與貨幣的問題只不過的困難的,性的工作而並非長遠的預計,原因之一是因爲這 的現象,影响不大,而去年的生產總值增長就相,與一九八五年的跌勢比較,有顧著的改善。連一高全方法。雖然本港的銀行種制在臺近出現種種一股本,是已經東將會由公帑線出,而注入違些股

蠍開這些特别事件不談。 教工作須要大風假設,同時亦不可能預見會推行,反地高於公營部門開支的增長。

六三、在經有股方面,交出伯算低 一部份而日。

同預料彝口貨品將會有百份之四的增長,杀码出困難,但本質上是健全的。不過,這個體制,有一本是各方面都挺爲需要的。不過,這個預測並不

·不過,這種情形已成過去。在 甚嗽新政策或新計劃和不能預見有甚麽意外來急

在一九八六年四月一日,政 上總值將會堆加百份之大,與一九八五年大致相 賴於忠减的母實手法。點根究底,銀行轉動是否包括該公司的日常經營開支和收入。如果將這些 四、

府一般收入帳目的財政儲備將同。這個預測的出口整類長數字,以香港花 把九九五丨“八大發布批及年度核 事件要應付。無論如何,我對所有財政預部的車

收支包括在中期預測內,我認鑑會引人誤解,因 百份之一點二,而收入則比預算高百份之一點大 -健全州視乎本港銀行家的經壁作風而定,他們 对一百五十六億元。香港政府並無爭,故塊準來說是溫和的,低因爲增長轉以本港出口 *預料政府一般收入帳目中有盈餘九千八百萬元、施街-仍是非常懷疑的

在去年的預算案籍論中一相當有利。對大部份其他擾家來說,償還債佔主因-表示整出口中本港製造地慎的成份供

而與其他交通工具競爭的私情機構。無醉如何,常有效。根槳西新的飛顏值示,政府一般枚,恢 我們在過去一年左右進行了 +而並非預製中的赤字九億大千一百萬元。與約

四四 + 因爲中期預測很明版地仍【去國家開支的一大部份,但香港政府則尚有收益一有增加。

目將會有九千八百萬元的盈餘。 我們不會將九廣鐵路公司已賺取的利福和我們期

,政府一般收入上目的收入總額預算篇 廣泛的結對工作,其中亦會研究 達八百億元的總收支數字比校,這個從赤字

·部分收入的預批仍然可能 四、

·私人消齎隨文疮期會增加百近本港是否需要設立某種形式的存欸保險制度。

墓地下共路公司在九十年代中期可賺取的利海計 餘的數目,是頗爲微不足道的。政府在年內收入,需要進一步改善,所以我並無將之公拜,但現在,大部分其他國家發生災難時就要境加舉債,而一

九億元,其中白活慮到與日特別行政區政府 過份保守。至於一九八五年輕 份之三點五,而政府消費開支則所有被

算在內。將來在適當時機,這兩間公司可能会向 都承認保

分土地收入新安排實施後首次屆滿一整年所帶來一 之高,出入意爱,而經常開支,則在預算之下。」已可將之發妻,以協助各位體員更易了解預算案|香港則手上有邀狱可供運用。

欺人士之基是重要

濟增長宇下降而對利得稅和其他有關收入所造成 : 我不願被拍借妮導人樂觀,一會如百份之二。

市民出售股份。 谁不还是偶然一年碰到的好連氣。大家一定要預」的各項鞬度。但請各位素记:這中期預測-以後

的影响,我們的預測尔路燈僅慣,最役的情况必一的影響。根拉這項新安排,新實地所得的收入將 ,攤開上述問題不談,由於近一熱會稍有出失。 配合出口業樸的地步,多人,港不可以推行存【保險計劃。如果推行的話,規 香港的經濟是完全以對外爲主的

直接存入基本工程供億基金,因此不再列入政府 防形勢可能逆轉。以一年之餘補另一年之不足,必定會發覺有可能改進的地方。

·現時有形貿易杓爲本港生產總值的百份之一百

年來本港有頗大的組織性的改變 方面的廠房和機器開支預期將會

設收入帳目內心 ! 因此對於主要的中期 |這種需要是很明顯的。

盈餘蝓加的一個蚊要因素 巢大的銀行集團的承担便會較大,這是不公平的 趨勢,我們可以每年都找取七十五。正如我在一九八五年强褲,香港總是受一堆加百份之三,而私人建造業的開支則會增加智

此外,大家亦須注意,由於銀行同業闊的市場

• 我常常覺得在可能及避當的情 五

在這方面當局正進行全面的檢时工作。 况下,把流動儲備金”,即各主要開放的書法。首先還表示要留意可能出現的經營「世界藏易的周期循環所影响的。很多時,除了審份之大。核者包括多項正在進行的大規模工程

內達到實際上無增長的目標。直至一九八五年十 關係,存欸保險並不能防止一開粜行出現的問題

-用後,我會談到政府在主要 二月舞止,政府編制中的驟位總數集十八萬一千 有新貨櫃碼頭和東區海底鄭延產及棄個銀行界。政府的目鏞是透過改善了 五三 基金的绘额——濮蘩起來,是在遠見的。事實上,盈餘。同時我們也可能察覺到將來會出現的問題愼管理政府的財政。並且依案市場力量和獲得適而其中校器突出的研 當鼓勵的本港企業家的對當努力之外,香港肯在一段這。公營部門藝

用途計劃方面 *因土地、房七世軒,較前一年的同一時期到多出四十一個, 、基本工程儲儷基金,便是得了這個目的而容 || 並可及早採取補救的措施。.

苏面制支的預期會增加百一喜橫焱工作而促進健全的商業經營手法。 屋、警察、教育和社會靈利方面的雲源分配問雁 已這表示生產力已提高,還是管制人員的 九八二年初設立的。香港政府的帳目,正如其他

本港生產總值在一九八 沒有甚蹶方法去解决所面對的困難。本港的經濟份之三,其中包括正在進行的公共秀屋計劃和大 五年的堆蛋只約有百份之一,亦正在我們的眼前轉變。因此,雖然有些人會,規模工務計劃,如連接沙田與葵涌的五號和枝和 政府的慣例一樣,都是以現金結算的。關於這點

* 明地 - 所有有關人都做得很好。這並不是 公營部門財政策略 以綜合現金流動總額計算, 五四

一件易事。 ,我稍後會有較多的盐要說。我現在要說的是,。當然這是令人失望的。在另一方面,通張率的都爲我處理政府財政的方法過度保守,但我覺得,屯門輕便鐵路系統等。這些預測與其他在比例上

根據中期預測。一九八六 現在解釋公營部門的財政策,七年塞將會有盈檢,一九八七——八八年度-由

我已經提過,目前政府的可預見的開支項目的。 非經常開支,大部份透過各 將會增加了十七億元。萬一將來發生非香港可以 曹物们指教的通股率低於百份之四。預料今年的

與 財政巴再度與全起來,但就算是這句話,也可以落固定資本投資意料的增长率達到百分之三-

期,但政府繼續有需要預先 方面的計劃 控制的不如意事情,以致流動資金可能出現問題通脹率會稍高,原因是美元下跌‧影响了入口貨 因完全在香港控制能力範圍以外的事而變成過於一九八五年比較,是大有遁步的。

「面會出現小量赤字,但一九八八——八九年度將

湛理。包著穩定非經常收支無可避免的波動,這 與這些最後需求預測有連帶,這種需要現在是更爲明顯 的時候,這些基金使成為政府的第一道防綫。上物的價格。還反映出政府堅决把港元與美元聯聚 樂觀的。

會再次出現盈餘。在較遠的一九八九, 關係的入口增長率:預料百份提到一樣,本預算案會包括我們對近 述的情形同時也反映了政府對一九八五——八六 ,而且會繼玆聯繫下去的長期政策。至於港元的

度 內,我們能須要再次向地下鐵路公司在入股林 六七、 之大,與一九八五年相同。出口勞務淨預期政府財政状况所作的最新中期預測。這個預 年度非經常性的意外土地收人的合理匹理方法, 致易加權潍率抱數下跌,却對於出口贸易有很大

在一九八五——八六年 瑜加百份之九,而一九八五年則下跌百份之一。一批載於本演报印刷本的 |這筆意外的土地收入,比預期超出了約二十五億 的帮助。此外,且前百份之十的優惠利率日維持

部份。相信各位議員 獄項。在整個預醚期內,看來我們會有大億

支預算總數達一百零四億元。這些黃金的結餘將 了六個月,與英國和澳洲等其他地區比較,這個 一九八五年的告况和一九

現在讓我說明這些預測的脚一定會細開盤份預測。 三四

下的小畫基本盈餘。我預料這是最低限實的數字一新增加十七億元,部份環因是由於實際開 我必須張祐一點,就是我們

·鍵所在。若把這些有關開支的個 利率是低的。 (下一財政年度八一九八六

八六年的展望

提供這個預測,不是因爲有人認一策劃方面,我們情阁因表镁 。沒有一個收支預算是可以做得絲毫不兹的 算開支爲少,另外亦由於當局實施了一項我刚才, 八七)的預算案,不會有盈餘三

組成部份的預測連合起來,預料本港生產

政策・就是運用額外 億四千八百萬元,政府並不準備把各項基金進一

我現在林談本港的經濟,一的增長率將會達到約百份之四點。 眞的相信可以精瓿預對香港的未來財政狀况,而 這種做除了可以爲未可預料的事

結餘種緊起來。做生意的人會指這些類外的非 九八五年太港經濟的表現令人失

: 要是這些預刺的舞實現,則

地外,可可以使僥傩結餘在优幣結算上有所長

收。这些籍始在將來可能現 可在一九八六十八 三五、 一九八六年的經濟增長將主要由意到金些决定可能引起的長說影響,因此,這

,從而維持其實際價値

·這些儲備結餘,部份是 政年度。當時的盈餘額非常巨大。不過我並不想,因為如果失業率高的話,政府除了要解决嚴重|總額仍有百份之大的增長,以實在計算,本港產出口橋動。最後需求總額(不包括接口)的增長預測提供的不是一個計劃,而是一條可以衡量進 五五

入政府一般收入帳目内,而部 「紫紫不休地談論往事,因爲香港應該是盼望將來的社會問題外。尚要特別在公共援助隋支方面作品出口下跌百份之五,這晳數字反映了本港的主率爲百份之五,預期只會比本港生產總值的堆疑一度和評估進一步行動需要的基棲。將這個預測發 奥出口市场:特别是美國-經濟增長放緩,及港率喜高多少而已,因此對內部通實應驗不會產生或是一項重要的新措施,我希望各位會對遘項措

分期闖入各種需接供院經常開支經費而設的基金一 而並不橱襞過去的。專家談論過去的事特·论頗大的增加。

我要提出的一九八六) 元在一九八五年初比較况动。下文所用的數字,一太大的壓力。然而,港元若因月取整匯率能我而

內,政府一般收入帐自的結餘,在抵象】段期間 往比袋誰將來的事重頭頭是道。可是,現在從事 六、

置於這些預測在本質上難免赤字所帶來的就發後,將會由一九八一十三 7、1八七年度的税收建瑗包括除非另有註明,均以實爾計算。本港的轉口和入,隨著美元進一步貶值,則會產生多少通貨影機及 後看來,當年因爲各種很好的理由而令致大盘的

有錯,我们已在過去一段時間就年度結束時的二百二十五億元下降至一九八五丁 經常開支適度倚賴蓬勃的真地收入——即非經常再度提高薪保稅的免稅額,榆得修訂遺產稅的規口貿易港糟增長,增長率分別爲百份之二十五和力。一九八六年冽警物價的平均上線率預料为难

十八六年度結束時的一百五十六億元,我現在 性的收益,此泰是否適當,實在有爭論的結婚。定,以及撤銷不受歡迎的一九八四年海外利息稅 百份之大,結果,有形貿易帳的盈餘相等於入口,百份之五,比一九八五年各高。至於本港生重精,這些推算進行一連串的測試,以評估在一些主題 但我在一九八二——八三年度第一次提出的預算」的規定,若干稅項,碎費及女背都略爲調整。但總值百份之一點六,這基本港在戰後頔得罕見一位平均物價指數,則預料會撞加百份之 中期預利將通黛美帳率分治臂物價和政府费用醐過了這些養試、我部爲所預演的基本趨费,是

·大體上所谓益的只是全藝上的數額,實質上是並 案確是有這種情况出現。我們活到老,學到老。

在本港內部需求方面,私人一方面作出估配,剪費物價上漲率為百份之五,政宿可貴的。 自一九八二年以來政府成功地沒有甚麽调整的,此舉是為了維持政府的實質收

消費開支境加百份之五。建造業府費用的上漲率則假設鋒百份之四點五。

.這些預測亦包括檢討以往的 .抑制了開支和增加了收入,使財政茲。雖然我們不可以期望所有人都贊成這些雞罐,

四八、 一九八六年的本港生產地的 状况現在再次平酚過來。在這過程中,並沒有任何,但我相信,事實會證明這些建議是顧及我們的的整體開支則下降百份之十,這是由於數項工務

培長寧,以貨幣計算,預期算案演詞中所答允進行 垂大的計劃因此而降行時止。這實在是一項重大實際環境的,事實上,以貨幣計算,政府將在下一計劃和地下鐵路港島線大部份工程已完成之故, 的成就。對地的收入周然仍受歡迎,但已再不是,財政年度把預期收入創兹四千萬元。我希望缕·米例及機器方面的整體開支下跌百份之一,反映至之九,此即表示本港生產藏储現時的價格為二,已由八項主要街殺與作 出本港產品出口業裱低落對製造商投資計劃的影 千八百九十億元。以現時價格計算、一九八六年濟假設,即本半生產總值的 用以支持經常燹支。政府曾經須要審伊實施欺署,此政府即不須在實質上經常加税。

技人口平均計算的本港生產總值應該是五萬三千,均通貨膨脹率,這兩項假 然而,我要再提醒一下各位响。 的措施,很市民的反應很好。只要政府能廣泛地

一九八五年公幹部門的開支,或大約六千八百美元。 一七 2. 員埆加队接為可能帶來的收益 二四、 础保在一段時間,公營部門的開支。包括一切

以國民會計計算,整稂下降了 北縣的開文〕培接不超過本港生產總低的增長,,雖然我是絕對不會建議採用谳個方法的。我在 黎察,在這段時阿內,政府就毋須增加市民的整一九八五年的預算案磅論開始時發安的橫辭中說百份之八。 繼稅務负担而仍可以維持財政平衡。我認爲這個過:「我覺得重要的是愿該再次肯定,將直接 稅二五、 做法没有理由不成功的。當然,這個做法說來容維持在低水平及取得大眾對退一點的信心是可以 易但面對市民越來越高的種種期望,實行起來激發進取和勤奮之心。」事實上,自當時起,我 就困難得多。此外,由於稅收的成績往往落後於,並沒有改變我的看法。.

·經濟的表現而經濟本身是有周期循取的,因此, 只根據一年的成績而劇製作出决定,是愚不可及.

典

10.

政府一般收入帳自上一次有盈

相信各位都知道,對於 五

本港的失業數字,政府一向 都很實視。香港實際上全面就業,而實當薪金

的。

本港經濟

•

金融事項

是爲丁確保在作出任何食婪大定之前,會中心注

一

以及實選一九八四年發行的債券1因此要預留

政府一般收入帳目

預算草案撮要

由此好來,政府似乎大可

會很有用處 自撒·將政府一般收入帳目的收入及開支預算綜 合計算後,可有三億八千八百萬元的少量盈餘。 【在交代通背景之後,我現經過了四年的艱苦時期,現在大家確可撈一口氣 在提出一九八六八七年度

不過,若干税項及收野由 的遴文伯家草案,收人預算與該稳, 七九、 於金額固定,未因通货膨服而 有所增加“所以,我建議實施一套小規模的捉

我們得出的結論是,我們以一的中期策略 - 總開支的 前採用的方法,即提供這些或有負債總柤三份之,預期增長。事實上,開支終於可 一的全面保置,現在看來是稍爲遜於簡化了。我一段時間內根據可能得到

一九八六十八七路採

須重新檢討律我的至稅額。但提高稅項及收費 建雄所得的收人根本是不足以抵銷因殺舆寬限而 造成的指尖。結果及政府會因此而在一个 八七年度淨損失四千萬元。我染後會再談進各項

基金帳目——預算草案

至於用以支付非經常性開 文的各瑰苯金:我建議將開

·們現在已重新嚴格審供個項目, 【其風險 內,收支平衡可能仍未達到,這是因爲收入和本總額預算定爲九十四億元。這袄歎項,份來自 荷印刷本的性質和泰涉的啟項。在某些情形下,

多努力的目標。 五六

我會在去年的演搁內提及 我會重新核对或有負債所的

政府一般收入帳 保證,還蘭可能出現的集體目錄,曾於長 開支預算草案 實際上,的年桔幔項報告與本演泰印刷本的附件(内

適份目录校前略長的。

五七

退实有很多概念上的問題

六九、

西元減至三億四千八百萬元

們現時為監察政府財政而採用

一九八五年本港生產總值的

整體堆長約為百份之一,與一九三七 八四年超過百份之九的增長比較,出現裝的放

我現在轉談金融事項。由於| 港元與美元的聯繫,蠟然外匯市 瑞波動不已,一九八五年港元的匯率仍然非常穩

項政策對本港證實是有利的,大可視之爲當然的

的影響,平均通货店中一項影響到公警部門

·費用。我們假設道兩方面的 點五。如有需要,我們可以 -時作出更改。其餘大假 附件部份,各項假設均與 係,因此可以說是受到政 ┅現金流勱淨額 總開支的增長 堀長、稅收政策,經常收入與經常開

·保和公務舆的數目。

·即使最近物業價格復甦,我 經過本局進行激烈的辯論後 ·四九

都是不可以用數量估計的,而另一方面,我們亦屬過高。 政府在去年六月接收無力活信

們仍要明白須要接受一個事實。

政府一般收入极目的總開,那一份土地收入 有很多不可用數量估計的資產。 這便是建設計劃吕非輕常收入所得的資助比以 行自此以後·幾百梘樓較小的

·支預算婚三百九十五億元 因此之故,政府一 少得多。僻填補這個差額,政府的經常收入。 五八 刀推導的合夥人,實力

帳內的結餘約有八十億元隆,使各政府部門能夠澂权進行現有的一切工作,提 須持楂地都過經常開支。政府財政的穩定有賴於 實任的態度表示謝意,不是所,維持這版經常或經營盈餘。我們現

時可用以應付現金泷點不穩定的情況,或在本港俄新股施、烤付帶求方面的自然增長或格》

二十億元,個個數字,並不可

從日後實地取得的收入一 直都難以估計。現在,不僅須

「要估計收入總額,而且亦要决定在每季季米 收入後,最終會存入基本工程锯攝基金工程帳目,

,但失業率和就業不足率部難持

·積到盆方面,為了維持這個經營盈餘,我們 銀行業出現的問題,原因梯一常小心,並透過定期檢 得複雜。已過時的審僕監管方法保所收欸項的风度值 對解决这些問穎並沒有造際用處。我在上一次預代使用和 算案演舘捉到我們正對改善這方面的多項選擇加

。如果我們。 ,弄至沒有經營盈餘的 存致公司格狗委員會的意見。我亦提到必須制點一救工作。

此·基金木身藉土地交易、頂供電的已狀及利息各方 保證是微不足道的,而在其他情形下,提供較完外,本將生產禧值的增長是一定有週期性的。蘇 面得來的收入,部份則由政府,一般收入嘠目轉投 它們包括 奎的保證則是害眞的做法,將每一個自估計 據我現在提交各位的綜合預算,在一九八大——而來分析歟宇見洪洞印刷本。 常開支的 風險公司是不籓恨的,以目前來說,我認維八七年度,以實質計算的巷開支瑜長事將爲百份

八二、收入,現在 提供七十五億元的保度穗類是適當的。一如各位之三點八,而一九八五十八六年度修預算的 所料,我的預算仍然巰爲保守,任何一個政府都開支瑜長串得百份之三颮四。後一個增長率與土地收入中纖分所得而用以六 必蒗準備應付各種不同的意外事件,而這些事件實際(而非預算)的木港生產總值增長比較,賣 聲用條的規定而須接對日後

Ort

可能再次受到震蕩時作應量之用,這個數目似乎,以及提供必需的新服務,當局會嚴格審查各部 項下的數額,所以,估計工作供上加鱟。一九 是合理的。雖然這方面可以有很多不同的意見,一門的需要,結果我在去年秋季爲各部門灯下了開 八六——八七年度的實地詳細計劃現正由土地委

我並不希望這個螲日會大幅度減少。

一員會進行研究,我希望有關務搵能在短期內達成

支的準則。不過;除此之外,今年還可以在預定 在一九八六年三月至

的總開支內預留一条食首八千萬元的整 五九、

日,點入各華金的結餘將迷,作爲改善服務之用。改善服務的建議實在不少 百億元左右,這些結餘,采用以穩定每年基金数都是由政府部門提出的。事實上,各部門在这方 出投入的現金流動模常奏化不定的情况,同時亦,面要求的接欬總凿超過三億元。爲此,獲得批准 组提供實力雄厚的支持,走一的接歎都經過無格挑潢,這個做法,有助於加強,攤分的土地收入總額應為三十四億元,其中撥入 ㄖ後特別行政區政府的約佔十四億元,人工程 [制增長的必要。 妳的数額區常為人所知現,但必須與若干工程計 带的關係,而遠些計劃都是 大年四月一日之前施工的。以基本工

,此敬計劃的臨時草案包括設少宫外兩大區市區 地段及幾幅高價的私營機構參與建屋計劃用地。 根據裙裾草案估計,一九八六——十八七年度可供

-

筷目的,則有二千億元,不過,由於上述的估計

我們且不要理會其他可以拳 二六、 雖然本巷產品出口業緩低落定。政府會爵續維持港元與美元聯繫的政策,近 辯的理由。如果政府把現時的百

·於低水平。這是因塢服務行業(特別是與轉白照 政 的。所以,我們必須密注視整體趨勢,譬如說份之十七的標準稅率增加一個百份點的話・在第 兩三年的發展,不可因過一年的成重而產生還到一年就預計會有多一億五千萬元的收,而為年屬有鷸運的行業增聘人手,抵离了取造莫爾旅 或悲觀的看法,令我們脫離了本穩的途徑。退是計的收入就會增加三億元,同樣地,如果把百倍人手所造成的影响。轉口安易對本港的價值已发 得比一般么配者更爲重奖。一九八五年第四季内 橫務的海外伉 要政府和立法局在作出決斷時審的行事才能辦得之十八點五的公司利得税率增加一個百份點,政 ....府在第一年的收入會加二億三千萬元,而整年 i按季節性調整的失業率爲百份之三點二)實際本地銀行均尋 在遇篇演詞的稍後部份,我會計會增加四億八千五百萬元。我本人認爲,進

上可以算是全面就業而且比過去十二個月更低(

我對有排 九、 把引起上述意見的整體背景作校潸 ·一步增加公營部門的開支,是最不智的行爲,在

,而就業不足率僅鸪百份之一點一年內,大部有人都肯標。 聯的女代,因爲在一九八五年,本海的出口設系目前的時候。尤其如此。但是,如果有人贊成准粉行業的入息,以價價計算,均有增加,退風情 三元、 况與通貨膨脹減慢不無關係。 一期的數量低得多,本港生產總值的增長亦因而低 一步增加公營部門開支的話:各位可以見到,以 然心事凳上,爲了好找個理由的綠芯,一九八五提高直接税来不衡增加開支時,所要付出的代低

一九八五年平均须徒莎胀率, 一年的本港生產總值增長是多年來最低的。不過 + *各位也可以從接款預算的第二卷中所淸楚腹列 · 以甲焰消費物價指數靑量百 在一九八一——八五過五年中,出口(包括轉口

以研究,並且會諮誨銀行業務黠委員會和接受一 的數字,審度出以間接稅來平衡開支將,所需要|分之三點二,而一九八四年則爲百份之八點一。 ) 數量每年平均都有百份之十點四的實質增長,增加的程度。當然,把數字搬系一下,或把直接這種受人歡迎的現象,是由幾項因素所造成的, 而本港生灣總鎮别了,均每年有百份之五點七的實一房間機機葉加的比例維秀更改也未嘗不可,但我 其中包括本海內部需求增長夜菇。本港各主要買新法例。

總開支的長 去年,政府會用上述南 五、 到爾長。至於一九八六年的太非生產琦值增長中一們的一個重考這是把所有的稅務指焢長遠計選|易好的巍故肜很中校舞温和、商品價格大致上 ,且前測得百份之四點五左右。房重型的,還是一定下來。在理論上我們仍可能加徵營業稅能增值 偏軟、有利的政府政策和一九八五年初港元較爲

·詢委員會、香港银行公會,香港」 百份之四之間。換句話說 接受存獄公司公會、香港會計師公會和其他人士增長。在我們計算了長期實施「衡工 就看趨勢,我們不可因一年成績欠佳而過度敏感|脫。不過,無論我們態樣做,所做的必須適合香,強勁等等。

十一、在目上鄉南区成明而會因及很多未知因当而變化,所以不能答作可靠 基金,發展台歎基金,居者有其屋計劃整一來的較薄性影响所困擾,我們必須穩定從事。一)的數字,而只能算築最接近的測度,存入新好根 因此,一九八五年本港與同進行演泛的磋商。我藉這個機會感謝他們所提出,所可以節省的金難來資助開支後,總開支在教年金和集體運搬基金來說,水推數額共超過二百六方面,處於逆境時母須過份恐能。我們後 港的環境。在目前環境之下,我想很少人會倡

的估計總額及政府一般收入帳下的收入,分別爲 我在一九八二年接欸條例

赤字財政的。

地區內其他國家一樣,由於面的所有意見。

内的平均坟長,表面上强足以支付新計劃和新

三十四億元及五億元,而一九八五十八六年度 草案二說的總籍演詞中,會提

雖然娶符合所有方面的利益施完成後所必需增聘的人手和其他經常費用,並一動工時,上述數字將會增至三百億元以上。 十五億元,當新的工程計劃在下一個財政年度內,出過如此反惠。另一方面,亦不應在難關 在一九八五——八六年度,一對較困難的國際貿易情况,生產總值的增長率;

複過於急進。我便是 公晉部門的開支比本港生產總值,比校草時所預測的大爲降低。我預料一九八六年

- 近年來已自一九 十

我現在會更群細核對政府的董則,而各門 恐防將會出現問題。事實上他們兩位都非常有眼一的百份之十六籍高。如果本港生產總值不是比預 | 本港生產總值的增長車將有所改善。由於世界上致同意了一套全面的措施,並認定須要另外制打求。公蟹部内的

在本年內的財政,並且提出我 生產總值略超過百分之十九的最 光÷難然當年抱着與我同樣看法的人也不少,但我一湖路低的話 - 這個比例是會更低的。三年之內創,大部份主要國家的經濟均預料會有所增長,本港一條新法例,以取代現時的銀行業條例和接受存一八三年,

七年度的建繭。 若能好像他們兩位一樣高興遠碼就好了。無論如轅了約三個百份點,這個幅度還是很大的。不過的出口業會因而受惠。特别是根據經濟合作及發 鈦公司條列。當局現已擬就主要的條例草案,道一高點跌下來,如果有上述的預期增長,應可停留 百分之十六左右,從第一 何,我是肯承認錯誤的。不過,另一方面,當時」,無論如何艱苦,控制公督部門的開支,是一項,度組織的預測和其他預測,本港部份主要市场(草案將會依循正常的立法程序,經過審開和條紅一於术消生素

公臓部門開在本生 我在回答他們時亦會說過:「盤例來說如果政府,極之重要的工作,我們必須照約。雖然要作準確 包括美國和西德)的墳長率將會加速。此外,一,然後成爲法例。它包括了一個不同的審慎監管一度來看 來自出售土地或利得稅成任何其他主奥項目的收的預測是不可能的事,但我認為在一九八六十九八五年後期,港元的貿易拓戀指數下降,將有方法,道因方法是較爲你换银行鍳理專员的指示,杰克所佔約百分之十六的比率,即是自射站政 人銳減,引致全而結算出現的任何赤字,初步將八七年度及以後的年度中,公營部門開文在本港,助於提高本港出口货品在世界市场上的價格競爭和所作的用智判断,而不是依赖在形式上喜逢建一政策可以資助的公共活動水平。在我說邊的話中 由本港的-

裕財政儲偏接文,这就是儲蓄的用途一生產總值所佔的百份率,應維持在一九八五——一俟力。但保護主義會繼纇長期威脅本港的出口,照技術方面的規定而進行工作。同時,這個方法,我並沒有表示不可以將這個比率降至低於百分 ,而我們毋須於「假或可能兩個困難年度而感到八六年世的水平。現在且擊出一個例子來說明宮,而即將舉行的多種纖維協定談到,將會十分親手,亦使到監理專員在行使其標力時有更大的交代實之十六。戰至本港生產規竾財環境長的話,這個

及綁運如議員與白開議員意見。他們有巍於非經 常開支與收入關係與有關的實地收入可能降而

在一九

年度修訂預算

致保持不變

四、

的修訂預算總蛸爲四十六億元,一九八四

我的理智感度作出

五年度的實蔡收入洌為四十三億元。

在計及若干開支較預期后 低的情况後,預料在一九八六

——八七年度結束時,各基金結餘欸頷實際上大

鋼,若千程度上的增長,是不可避免的,這是因 新低啓用的安院,學

計劃及政策

成分站,警務處等各方面都在在需要人手。不碎

我現在思 一九八五——八六年度的,預算的增長數字已反映出各部門的期望是受到 預算印刷本列出政府一般收入,相當程度的抑識。此外,這個百份串亦在實質上一叶要劃及政策,一九八大

簡述過的開支預