1984-11-30 — Page 18

司察按善福李士爵廉義黎及

告報交提書告報核審意民就 聞新港本頁一第張五第 日八初月十閏年子申審

WAH KIU YAT PO

郭日僑華

五期星

日十三月一十年四八九一居公年三十七國民華中

書告報員專核審意民

第一章

(甲)直接或間接透過各種誰途徑及傳播

民意審核專員辦事處 媒介提交的意見書得岸糊及安L地編成資料文件

引言

一:1、一九八四年七月十八日,英國外交

及聯邦事務大臣賀稚爵士向英國下義院概述當局 擬採取何種方法,以測試港人對中英兩國政府就 香港前途可能達成的協僻的接納程度。驾推辟士 並官佈在香港設立一個直屬港督的辦事處,負设

審核公衆的意見。

出的書面意見。

·的疑慮。

職權範圍

二、本處在九月制訂了一系列工作方 針指示給客人員叄健,並在九月十二日至十八日 舉行預習,使所有人日均完全明白本處所採用的 工作程序。本處對保安問題,一直都加以特别注

一、資料文件的編輿和毀滅

此外,與本協議有關的文件還有雙方就目前 英國土公民在一九九七年後的身份及有關問題 所交换的備忘錄。

香港政府的宣傳活動

二十五 一九八四年九月二十六日晚,港 将尤邵爵士在立法局就協議草案發表聲明並鎖 請市民評讀白皮帶,然後發表意見。香港噬台現 場轉播港督在立法局致詞的實況。當晚稍後時間 ,英靈外交部及聯邦事務大臣在紐約召開記者招 | 待會 - 莖個過程亦由人造衛星轉播。九月二十七 日,淋图舉行特別記者招待會,全部過程亦作現 直播。

一、一九八三年教育政策檢討

二四九四 四、一九八四年協議草案白皮 ,一九八四年代議政制綠皮書 二二二七,想别人士的來面固然重要,特别 「是他們所发違的個人焦慮及詳細的評論,然而, 由具有代表性的團體和各類組織及車體表達的兼

·戴維斯

一大致上表示支持。

有承認在比較其他浓擇之下,过份協議已是最 三·一二:若干匾體表示不會或不能直接向 佳選擇。負面的反應則有盤協議的部份條文? 一民意審核專員辦事處表達意見,部份因母不同,亦有表示完全不可以接受。

見的傳想。持有道些衆見的人士均感樂觀!诏借 「協議草案可成功實行,而中英雙方亦會坦守對香 港的承諾。

東方日報 港的基本方針政策:

會、地區討論會及非正式會議或接見市民計劃, 其對英國國會抑或射中英之間中英聯合聯絡小組

一九八四年九月廿七日 附件二,有關於成立中英聯合聯絡小組一聽取社會人士的意見。這些活動由社會各界舉辦的工作,都是有價值的,但這些保费會否影响市 ,雖然公眾參與的踴躍程度不同,但蒐集起來便民的反應,也是不得而知。

「九八四年九月廿七日 ANA 二六、從下面的數字可見,市民就白皮 附件三-處理地契约的問題,以及列明|足以有效地將市民的各項意見我進。 的條文,小組將繼續工作至二000年為止;

三二一有人落爲協选草案可讓中國以和 「這份文件提供一個秘瑳周四基礎,使香港意設立民积審核專員的事远的意念,部分則因為 (乙)所有就晃杏須經整理;正確地加以 | 成立土地委員會的安排、

二:二七 行政路、立法、市政局、鄉議書所提出的意見大大超過他們對以往一些主要瀦 市民、投資者及與香港進行貿易的人士,能組織本 身無法達成一致的意見,這類围妝包括大律饼平方式收回香港主權,同時可消除本港前途的不 錄香港的繁榮而建設。」

公會、香港律師會以及香港觀察社。然而,他們一明朗因素,並提供一個穩安的基礎,使香港繼續 要及分析;及在報告書內蟻實審核。

尚及十八區區議會均會就白皮書作出公開聲明:誨文件的反應:

個人及團競诘接

經由傳接媒介發表的意見,本處亦已列入考慮範 榮安定,亦使港人習慣的生活方式維持五十年 因此,本處的工作主要分爲兩部份:將資料

有關的聲明和辯論及區議會討論會議簡錄的全文

遞交的意凫香總數

遠東經濟產館

(HP). 「 編成文件,分析及審核民意。

可供市民參閱。在立法局的難訂做假,載於附錄

不變。「一國兩制」及「香港特別行政區享有商 一九八四年十月四日 一、一九八零年香港地方行政模式 五。

三[三 一如第二二一九段所述,本處收一度自治權」的建體受到讚揚,認為是創新和有遠 「從連日來輿論的觀察,香港市民過大多數到一些體的意見書,大駐份來自背景相同的S 八丙》機構、組織和其他群體

一七六對中英約協議妻示滿意。」

士,但不可發我具代表性整體意見的有灯盘套 一八,各類形式不同的機構和組織,

三六四

滕。這類草髄意見書共有二百四十九份,主要來 設於香港社會各階層。雖然它們收納不同的會員

·一九八四年十月十六日.

自成羣的公務員、學生、接受福利機構服務的人 ,而其影响力亦各異,但社會各界却已幾乎全部

在今日的政治形勢來說,這是一份漪楚的 土、商行職員及其他各類人士,共計約有六千位 包括在內。大多数有影响力的團體已致函本處,

具代表性團體表達的意見

文件,也是一份好協議。對於爲這裏數百萬居民 十二、七月二日,港仔究佈委任當時的

「人士以這個方式表達意見,並大致上表示明確文 成透過導遥媒介作出煃明。這些面霾包括專業團

的利鑫勉力以赴的所有人士,本人謹致敬意和甜 署理民政司颡法先生出装谳辦事處 - 任期望一 F:一三旗所採用的程序如下:

(甲) 行政局

持協議草案。而在不接受協議草案的米面中,有 「忱。」

一位市民

·九八四年九月一日開始生效。設立辦事處的目的 (甲)所有關於協議草案的來函編號登記後

體、商界、教脊界、公務員、金融界及工業界图

三·五行政局議員在九月廿八日舉行記者【些是内容相同的油印件,來宿五共計三百位

「香港問題在『一國兩制』的創造性指導思 體、宗教組織、壓力團體、社區及傳統性組織、一見無疑更爲重要。向本處提交意見苦的組織及博 ,是要分析及密戍社會人士就中英游議草案而提 , 邓星涵發信人以示來件收送。來面登記後,或

體合共六百七十九個,它們反應熱烈,意見內容 招待會,殺明立事。鍾士元爵士發表一份公開聲」的人士-表示拒絕接受協議草案,理由主要是對 想下得到解决,將有利於香港的安定與繁榮,而 由審核小組聚惡及分析;

一明,向市民促或行政局議員貌同及向香港市民推中國共產政權絕不信任。 二·六· 香港政府共印行白皮書二百七十萬|職工會、居民組織及福利團體。

且『一國兩制』的實踐取得成功,可能具有更廣 一九六百七十九個機構、組織及攝體遙泛而-

實,令人留下深刻的印象。. ` 一 - 三、民意審核 烏辦事處〔以下簡稱本 〔乙) 須罨核的公共事務節錄音,錄影帶 份,(其中一百萬份爲英文本,一百七十萬份造

二·八. 從本處所得資料顯示,社會各界協議草案的原因。

個別市民表達的意見 (N) BHE

「泛的國際意義。」 ——香港教育工作者聯會 做)於一九八四翠身一日正式成立,直到港 皮剪報,均分別編成資料文件,日後將轉交政府一間中,不自安會發光後,這點分衡具有代表性,以畫面將意見提交本處。這些意就會中,有四百

三十一回 由於假洲市民世途形形式式的意 .「白皮带............爲一九九七年七月一日中 ,並非香港政府的一般機構。本處首長稱民意審 栱案處;

的團體以及各社區組織的成員、商業機構、專業三十份是由各機構組總提交,以會面表達其所代,不也有機會就有關問題各抒已見,而且本-實上

三大 立法局在一九八四年十月十五日及見,並採取不同的語調,要審核他們在整體上是 ·人民共和國順利收回香港主權其下穩固基礎。」 按專員,直接向港評報告,本處的職資,是將港 (四)個别市民 (城一羣市民》的所有來函 團體等,並邀請他們發表意見。其餘大部份的自一表成员的意見;二百四十九份是由市民以集體的,已經以個人身份或集體地直接或間提對香港前與

......香港社會工作人協會 人

十六日舉行兩次特别會議,然該協議草案的可接,否接受協議草案,絕不容易。這類意見書不少优 對中華人民共和國和英國政府的協議草案,及,將加以適當分類、封入社有編號及密封的宜內定置,則由政府新聞處總辦事處、政府刊物銷售形式提交,他們的我見經收集後命就送達本底,遠意見。並對之處不在於所收意見善的數目,

三.二三 表示有限度接納協議的人士,6 提出對中國能否實行協議草案的條文有所保留。 處、政務處、警署、興島或公共风邨辦事處免费 收集意見的人士包括向行實運動、政府部門首,而在於反應所包含的代表性,尤見於由數以百計受程度。羅保議員提出下列動議: 準確分析審核,然後將結果遞交港好,林村英,這實記錄為止助激波。所有她比整很福有60 哈提资科印本及文半魔總機的专科薩科戲業派發給市民多問。綜合計算,派出的白反書共達展,學校校長、志願機構的職員,那份兼見是一個接提出的書面意見。因此,本處必昌綜合財會」和「本局管局並向谷港人推蝶大不列印及北愛,發表意見。本與已對說他們發表示有效用就强 由一些來自同一地區或背景相同的程别市民所|人士就協議草案各方面內容所提出的意見,能代|爾蘭聯合王國政府和中華人民共和國政府關於香,有關內容攝錄於第四章內。至於在整體上是否 -其論點是,對於如此長遠的將來實行協織的保證 國政府及英國潤度

本處完成工作後予以毀滅。 一、 四、局賦予本處下開職權範圍:

二.七 全港各郤台及電視台均經常讯佈,而成的减體採用問卷成為印伊供方式而遗交。不, 我及反映社會廣泛曹格的意見,足以在進行審核,特將途的磁鐵草案。」 【丁】團體提交的意見杏將會在英國及香港 (甲)收納全部有關協草案的畫面意見,

一羣體所提交。” 包括点接寄交本處的函件,及經由大眾 公認及外公開,讓市民參閱,有關團體表示不願將意見書,提醒市民可從上述各處索取白皮書。下台和電視,其合成人數的多寡,本處將這些再見書均視作由工作時,作爲有效和可靠的根據。 【台亦有播放不同節篇,介紹及討論白皮書的內容 識的游构途徑彝遠或經出傳播媒介發表的意見; 公開者,則窩例外。在這種情況下,它們的來函

,港督以至其他政府高級官員也曾在不同場台中 (乙)將收集的文件全部整理後加以概要, 將如個別市民的來一樣,以同樣方式處理。

,強調卷人向本處決意對空讓此案的米克的重要 二、資料分類及整理 然後分析及審核所提出有關協議草案的意見; (丙)向港科呈交一份報告書,載述就香港 市民對協議草案接受程度的整體審粱結果,其中一每組負保存洋的紀錄及將意見書編寫成扼要 包括本處所收到全部意見的拺避療要;及

各組的工作根據意見書的來源而 報告。《詿112

其內所臚列有關香港前途各項安排所提出的意見,再轉交香港政府檔案處。協議草案得到批准

,

職責及一般方針

在

·F·一四、審核工作由各組審核人員擔任,

〔丁》執行由港仔運時發出有關本處話貴的,分配,並包括社會各界 任何其他指示。

·陈滲衆來

間接收到 報界

本處各方而的工作均須向英國外交及聯邦事 粉大臣所委任的監察團公開。

(一)日晚報:

有代表性的團體 各機構及其他組織, 包括專業團, 力團體,社會服務

一、五 九月前芈月,白皮書尚未發表時, 本息已莽手為未杰的任務作好準備 - 駐了1作程 序,使到實際工作時能夠有所邀銛。一九八四年 九月二十六日,白皮書在本港發表;同日,本處

二百四十萬份。...

社會人士的反應 二十八 要求五百五十萬市民就一份與其攸 人前途有絕大關係的協議表逹意见,可能得到的

二,二〇多個組織小心律調其會員的意見 ,然後撰寫措 恰當的连面聲明,不反對將其名 字公開的租結,其名單就於附錄,而獲有關機 携同意刊登的意見本副本將另行印集供市民參閱 的註釋載於附錄七

第三章

市民對協議草案的一

接受協議草案的問題,僅有逾一千世超别人士朋

,實在邊有絕對的恆心,雖然,他們適意在未砣 丙市政局

確表示立區,其中六百七十七人肯定表示接受協, 知結果的情况下對中國作善意的推測。他們感 三·七市政局在十月九日的會議席上通過一草案,三百六十四人則加以拒絕。個別人士所

到萬一香港的繁榮在一九九七年後縮,從而降 下列决盡「本局決歡迎大不列類及北愛爾蘭|表達的意見範,於本章第二部份載。

低對中國的價值,便會失去使中國投行協承諾 意見調查 聯合王國政府和中華人民共和國政府關於香港前 道的還算案。

的推動力。他們擔心中國會作不適當的干預,强 三五:第二三段及附錄八所述各項 |調愿將協議草案的基本原則清楚样本的列入基本 有二十二位議員發言支持議案,一位棄標。要立意見調查的結果,顯示市民普遍接受協議草 (丁)鄉局

。有關本港的職工會、宗教、社區及傳統性質維. 接受程度 第一部份:協議接受 (丁〕個别來函.

一的程度 反應會達到甚麼程度,實難以判斷,要從數肚方 二周别來兩本處的人士來音社會各 面來衡量,更是困難,盡管如此,在整個諮期階層,包括專業人士、文化界人士、家庭主婦、三,一根扜廣播圈的規定,本處一項最 一間內,衆多團體誘深反應,假别市民提交意見「學生,工廠工人:其中不少函件內容盡,對協,重要的工作是全面審核香港市民對協議草案的接 內容-

實,傳播媒介廣泛報導及評逹,足見一般議草案每一部份的意見均經深思熟畫。本處共收受程度。經與分析及考慮所收到的全部意見後 電台心視公共事務 節,反應熱烈,而且持證不滅,很多團體更主動舉行到一千八百一十五封俨别來源。如一些報章所說,本就得到的結論是大部份香港人認爲協護草案 【小組討論,進行民意調查,然後將綜合意見提交,假若市民覺得協議草案可以接受,他們不會投是可以接受的。

〔二)雜誌及期刊

傳播媒介所報導的民

水處,或運由大樂公認的欲詢途區轉達。大衆傅圍本處;艾他如他們的意見以由傳播媒介反映, 除女款外,全部決意見者皆承認 ..意調查結果

播媒介發揮重要作用,不獨傳播消息,而且還報或由所屬或按觸到的組織、團積發表,他們便覺 香港的主攤在一九九七年交厩中國是必然的事。 一.一五、除殿名函件或經審定爲工作範圍 全面展開工作。民意機棧專岛嘆下有職員約五十以外的來圍外,所有意見書均經本處審核。此類導市民發央的意見。至於各界人士寄交本處的函,得没有必要把床見將來。此外當屈屢次聲明協議 中英兩國就香港前途造成一份協議總比完全沒有一 件,內容大多有惊不紊。

常案,不能修改,也被認爲是促成市民無意农逹、協議好,一般人均能明自並接受此項見解。再者 人,包括一個電腦小組和一組翻譯人員,他們本 函件均出副民意審核專員驗明,再由民意審核專

二·九 要了解公眾反應的重要性,除意見,書面意見的淋碍因素。

雖然許多向本處提出意見的人士表示對路仍 身都公務員,從香港政府不同部門借調本處服員轉交監察團委圀查核。

二二二二有人認爲,市民在憂個人資料被 有没抱有保留的態度,但對協議草案的詳 (註一)變於立法局議員對本處所收集的文 的媵盘外,須首先認識和分析意見來涼的背景。 伤。其後,由於工作协錘坦,本處逐再增添人手

牛最終將如何可汝示關注,香港政府邀徵詢外

公開也是一假抑制因素,但雖使在政府宣布會毁 條文多表歡迎,同時亦有留意協議會付寶行的 : 〔甲)傳播媒介 6.組耥插发載於附錄一。

二〇〇〇香港報章的讀者人數,在亞洲來 一.六、英國外交及聯邦乐務大臣委任一篪|交及聯邦事務大臣的意見,隨後於十月十四日数滅個別來函之後,個別市民的犬只春不論在數量,保證。 三,三下文各段是分析全面審核結果及此 由黎義廉爵士和李椋善按察司組成的獨立監察團 聲明,指出凡民意審核專員辦事處報告港附件 說,是榜首之一。本港出版自由,新聞事業蓬勃或內容方面都跟宣布前沒有分。因此,對於保 ,負責監察本處各方面的工作,並自行向外交及 未有帗粱的意見恃,均會依封存於香港政府檔案 ,很多報章、雜誌及新戏社均以本港作爲東南亞 密問嫩會否再成一個抑制因素,根本無法作出任一項審核所得的意見根域。 聯邦事務大臣提交報告,陳述監察團是否認爲民 處。中英雙方正式批准聯合聲明後,則將這些落 業務基地。全港每日出版的中文報章共有七十種何結論。 兒遊毀滅。

〔戊意見調查 ,在哉中文報章中,約有三十種報導新珥及公

三 四 第二C及二一一段載述本處 意審核專員辦事處已妥善地、準確地及公正地被

(註二)審核人爭使用電腦設性將意見編成 共事務;其中十多種有關於討論白皮書的報導。 行職務,以及切實地進照其職權範圍所規定的工

·二·二三據本處所知各界地行的意見調查 審閱傳播媒介報導所做的工作及其重要性,審閱 資料文件,以供高級職員及監察園委員隨時檢 閱 估計它們每天共有讀者約二百萬人。除區域性雜 共有二十三項,這些調查的方式,由上門調查、 的程度和範圍甚爲深廣,所得的整體印象是協議 作程序。

俧,如亞洲闢刊及遠東經濟那論外,在本港出版 電話總查、自行與寫問强的越見舞-以至街頭草案普遍獲得接受。除小部份報章雜誌一向持有, 一,七,而要保持不偏不禍,以便樹立信用 一 一六,逛照港督根據隱權範圍(丁)項的期刊雜誌合共四百五十九種,其中二十種以報

1. 親北京或親台灣的立外,香港市民日常閱讀的 訪問,各項調查的對象人數由五十六人至大千 人以爲可能影响民意的行動,這一點極爲重要。 問讀及意見輟交香港政府理。 基於這個原因,出版、 公佈、解釋及隔述拹草 案的工作,概由香港政府負囊,而本處則基本上

傳播媒介表连的意見

中西區 東區

九龍城

精選

!「新界鄉議局呼籲新界居民支持英國政府和 中 華人民共和國政府關於香港前途的乾刻。」 〔度〕區議會

案,雖然調查結果的可靠和準確程度不一,但在法內,並堅决認是港人應該參與草擬基本法,中 三·八新界鄉議局在十月十六日的特別會 協議草案可否整體接受的共通問題上:所得答案 英聯合聯絡小組及土地委員會的工作。管他們 大致相同,這點是值得一提的。

對中英協議有以上的保留,但大多數均對香谑前 議席上通漪下列决議.........

三:一六下列調查結果,應具有麥致價值 途採取務實態度,而且一般均認爲協議能否確實 履行,全雅香港人的努力! (一)香港市場研究社所進行的調查(共 一九八四年十月四日 逍項調查是由一個再業的市場研究社進行。 一九八四年十月十八日,該社在全港市民中作隨機抽樣調查,向大于一百 一九八四年十月五日,二十四位年的在十八歲或以上的市民進行上門的中英協議的蕤益而消除。」

活動日期:

「現在很難預見將來。協草案好此一 張銀 行期票,祇有到期兌現時才可知結果。」

「左人治港」或「京人治港」的隱憂並不因 限笋 鴻一九八四年十月號, 中國在草擬香港特別行政區的基本法侍應

一九八四年十月廿五日問。本處在撰寫此報告書時,仍未得問該诳语項 一九八四年十月廿九日 大規模調查所獲結果的報告書,然而,本處已審 一九八四年十一月八日核於十一月十五日交達本處的有關調查資料圖:香港人扮演一定角色。......作爲香港未來發展 一九八四年十月八日 。在訪間過程中,其中一條主要問題是被訪者先的基礎,基本法和聯合聲明是同樣重要。聯合聲 閱讀簡要介紹協議各項內容的資料咭,然後作各一明沒有詳細提及的應由基本法補-

。」

旺角

北區

·西賞

一九八四年十月八日 一九四八年十月四日 ,該問題是:「以呢個協議嘅盝體嚟講,你認爲 一九八四年十月十九日記個協議安文對香港入係好嘅抑或唔好鼦?」 一九八四年十有十九日,在接受訪問的人士中,有百分之十答「非常之好

一九八四年十月十九日南將早

「香港正面臨一個歷史性的時刻,我們需要

大

.一九八四年十月四日 一」,百分之七十一答「幾好」,百分之十四答! 重新檢銳自己的角色和青任;聯合聲明只能提供 一九八四年十月九日 有某的地方坐好,某的地方唔係好」,百分之一

油莛地

元朗

礎上繼續努力和作出更大的承担。」

一九八四年十月十二日一答「唔係幾好或非常之唱好」,而百分之四眼一個依據,香港未來的發展將有賴市民在現有基 一九八四年十月十七日答「不知道」。 一九八四年十月廿二日 (二)香港成人教育協會所進行的調查:{ 十八四年十月廿六日 註八是次調在發出問卷八千份,安交感的問 一九八四年十月五日 罹有五六六十八份,其中百分之九十六來自十

,因此,本處必須邁槍從事,盡扙避免有任何命一的規定所頒指示,本處將所有與審核工作無關的主導新聞及公共事務爲主。本港共有十個廣擴電台 百二十四人不等,接受調查訪問的人數共達二萬大部份報章雜誌並無明瑚的政治傾向。此等刊物:一〇.由此可見,所有具代表性的主要團體 五至四十五年齡組别的人士。在接受訪問者中

定收集市民對協議草案的意見。

決

三、撮要、分析及審核

二百零一篇批——四百一十六篇特梅;及一百一 零四封讀者來函。上述數字全部來自審鬨八種英

|而並未包括大量經由本處泰储的新胱報導。此外

社會人士的一般反應 和二十五種中文報運我內有關白皮書的報導 政府發表白皮書.

解

一個人

直接收到:

*其他組織

一心,傳播媒介

*間接收到:

「協議草案內容比預期的還娶好。一

「符合香港人的意願。」

-南華早報

一九八四年九月廿七日

〔三)香港同神社有限公司所進行的鹉A:

-(四)香港電台所進行調查,該詢民選區 一層對協議草案的意見。在一百三十二位民選區議 當中,有一百一十六位接受訪問,其中百分之 九十七惚爲協議草案可以接受。

·[五涉及青少年的意見調查:

: 香港大學學生會 三.二三·有些市民對香港須與英國斷絕聯 系及現有社會及經濟制度的可能演變表示高照 有些對英國不能維持香港的現狀示失望;有些

大保留。本人並未真正放心,對將來亦無甚信心 整件事對我們來說,非常不公平,因爲我們沒 有發言權,除了不要任協議外,我們根本沒有其 他選擇。」

——一位段 三:二四 在爲數甚少不接受協議草案的

學生會及青少年團體會進行六項調查,對象疆中,大部份根本沒有對其中具條文作出 是二十五歲以下的人士,共有四千二百人接受;他們對協草案的效力及中英阿蟻是否有櫃以 | 問,結果顯示協議草案所戰各項目均獲得接受。這種方式决定香前途表示懷疑。他們的發點, 而大部份被訪者對香港前途有信心,但表示希望没有要求香港維持現狀、香港人有自决描或英國憲 與台灣北京進行會談,他們聲稱,中華人民

·天·香港有直接選舉和港人能參與草擬基本法。

一埣認協案可以接受,並將此項意見明記,百分之十四表示願意接受協議,百分之三十九 則對於港人不能參與中英兩國對香港前途問題的 ,全港各區均可接收。香港有兩間享有專營權的 五千人,這些嗎查所闻示的民意趨勢可見附錄八,以及繼台和電視的報導,始終一致表示協議草

略有保留而接受,百分之四十四表示在無從選擇 台該感到不滿,亦對協議草案不能修改感到無鉛 【商業無綠電視台——-香港電視廣播有限公司及亞

案大致上可以接受。下文所引接錄可說明此點: 錄在案一群大

一之下接受。 組織、團體及群體表達的意見 .},一七‘每份直接寄來間接收到的意見洲電視廣播有限公司,平均链天共国染七十小時

:「檢,最低限度會爲我們的後代視爲 摘要:

一. 本人是屬於中等收入階層的人士,匠無 採取較爲被動的做法,技蜢權範圍C甲)項的規齿,均極分别成類,並由審核人員加以识要,塊的節目,超過百分之九十三的家庭擁有一部或多

·一份標誌着通逄情理、巧妙折衷及高度理想的文 - IFE | 第二·一八段所述的各類團體,

(HF)

力移民外國,同時亦由於本人在香港出生及接受 二二四 根據主要來源分法,菜料期間 在標準畫格上。各審核人员每週链次將先後所收部電視機,换言之,全港約有四百八十萬人可收

件。假使協議能成功地實施,一如我們所殷切盼共有四百三十個直接向本處表達意見,其中三百

該艇在港島及九龍多個方使地點向二十歲以教育,所以本人希望留在香港。爲方便,查處作 一八,爲使港人知道如何表達他們對協

市民對協議草案的反應模式現爭家於下首表。 一 到的意見香根據其來源編寫撇要。這些摘要在審,看兩台播映的節目。事實上,受歡迎的節目,收

望的,則不單香港,甚至整個世界亦會挺綠理想,三十四個表示已將肘下會員必爲協議草案可以接 草案的意見,本處在九月二十七日及十月三日兩

一上的人士進行街頭訪問;共有四千大百一十六人一出統計,當貨處可將本人列爲接受協議草案的人 二:二五 正如第二,八段所說,在進行迢

受的意見記錄在案,此數目佔提出意見團體的絕 人在本港各大中英文報章,刊登廣告;其後,本 主持,所有密梭人员均須出席。監察團委員亦有 「 桴蘸報會議上加以考慮,該會議由民意審核專輯視率可高達二百四十萬人心

【接受訪問,其中百分之二十七表示對協議不甚了一士,但本人希望一直處亦致感到本人只在極不願 二·一一,傳播界對協議草案的報導是廣泛,項凑特工作所處的環境下,怎样一算反應良好,

大部份、另一方面,有三十三個團體鏧明其屬下 解,而在表示了解協議的被訪者中,有百分之九 意的情况下接受協議,並對協議能否實行,有重 處又在十月十七日及十月十九日兩天在本港-七

【會員拒絕接受協議案。其餘團產則未有明確說 應邀出席這些會議。本處收到的意見均會在會議,而且持續的。各大報章、雜誌、期刊及電台電視實在很難判斷。市民已知站搭風是不能修改這個

十二認為協議可以接受。

·份報章刊登第二次廣告,有關兩份廣告的内容,

明本身的立媽,道方面的反憲淸楚象示,在專業 | 上比較及分析,以便確定整體的意见及鑒定其道幾乎全部都有報導協議草案內各項主要及具體的 事實,對其整體反應影响至甚麼程度,是沒法加 請參閱附錄二及三。第一份廣告牆市民以書面

·及商界人士、宗教界,季界,公務員、壓力團體 向。民苴審核報告書内的岩論便是這樣根據書桉問題。無疑問,傳播媒介在促使市民大眾大以决定的。基於同樣原因雖然外交及聯邦事務大

·方式表達意見,函寄香港郵箱第九〇〇號民意

|和睡工會之中最具影响力的團體,均對協案草案 ∵上瞭解協缕草案及對草案作出反應一事上,作出「臣會保證市民對協缕草案傅貼所發表的意見不 期間內所收集到的意見橋店而成。 審核專員辦事處;戒將白頭所述意見「經也慎常

一八一由於上造各項工作程序均能順利很大的露献· 接觸之具有代表性組織,例如區議會及其他社團 進行,本處遼能按離櫃地處理各方面的工作。 二:二 本處共審核二百七十三份有關各 轉達」。廣告並做棒民意審核專員辦事處的工作

討論、辯論、研討會、公開演講及訪問的報告杏 第二章 ,指出有關意見將由本處饭堂及分析!然 於報告書內 - 報告書將呈交港仔,再轉呈英國外 交及聯邦事務大臣,廣告又表示報告的将予以發 妻,並附錄各具有代表性的主要團醯所提交意見 的全文。廣告並聲明萬名函件一概不予考慮,此

,本處並會檢視電視及電台播放有關白皮書的公 外,還附有電話號碼,方便市民致電查訶。第二 .二·[九八四年九月二十六日,中英雙,共事務節日共五十五小時。 份产出是促佤市民救林座交意見,而且還西 方代表團團長在北京草簽問於香有前述的協草 市民除可對媼議草案是否可以整體接受提出意見案:同日,協議草案以白皮杏形式發表。 外,還可就草案內所列各點提出評論。廣出並就 ·二·白皮書引雲第廿九段指出:「為避 明有關個人的資料將不會發表或洩露;又指出個. 免有任何渓解起見,英國政府有責任淸楚說明, 人提交的意見杏將於一九八五年中予以做些往除了接受本白皮書所載的協議外,還有甚麽可行 13.

辦法。英國政府的意見是:曌更改這份協議是没 一·九、本處早已決定,祇有由團體提交的有可能的。假如不接受這份協議,就會沒有任何 意兒杏方才發表-此外,如有關團辘表示反對,協議。中國政府已經明確表示,假如選份協議不, 其意見杏亦不會公開;滨在廣告中亦有說明。然,被接受,中國政府將不會重開改判,並且會自行 而,第一份廣告未有提及個人意見書將如何處 公佈對香港的一套方案。通一套單,方面宜佈的方 ,引起部份市民担心個人資料可能會以其種形式 案是否會包括過份協議草案內所載的各項條+

·向外洩露,有關愛邁提出來之後,本處各報界是不能確知的,而且也不會有兩個國家所簽訂商 的胸擱時,即明確指出個人資料定將氣保密。具有法律約束力的協議的同樣地位。」 .第二份廣告亦就這問題加以檢淸,憑底消除市民 - 三白皮 引言第卅二及卅三段指出, 二二五 本港共有十八個區議會,有民選 及委任區議員,分别代表全香港各地區,各區議 民意畬根專員辦事處將負分析及香槟港人的意 一〇一〇八十月一日,香港政府宣佈民慭器」見,並籲請港人根據白皮杏所列出的背眾,對統一會透過區議員和全部一百個分區委員會聯繫起來 按再民辦事處接收意見書的止日期爲十一月十一議草案在整體上是否可以接受,提供意見。 五日。换言之,市民可以對協議草案發表意見的 時間剛好超過七星期。

進行方法

【一一爲|照與範圍辦事,本處須確

八乙 ) 有代表性的主要国彊 二··三 本谦的職權範圍提及「香港大案 公認及熟識的諂酶途徑」。多年來,香港已創立 了一個獨特及廣泛的諮詢制度,以便收集市民對 各重要問題的意見,現在試將附程序加以說明。 ,便可見在市民發表意見之前便已進行的諮詢工 作是如何的廣泛和深入。

二·一巴 行政局、立法局、市島、鄉 局及區議會透過其所碼筑围的影响力,在反映社 會各階咯的意見方面,担任重要的角色。這些組 撖在附錄四介绍。它們爲新界及市區的居民提供 一個均衡有故及有代表性的公眾諮詢基礎6

*每個分區大約包括五萬名市民,分區委員會由

二·四 協議杳草案分爲下開四個部分:— |十五至二十名來自此會各界的委員組成,包括居 聯合聲明,內容包括英褴聲明在一九九七 年透香港安理中举人民共和國,以及中國政府對 香港的基本方針政策:

民協會一如互助委員會)的代表。新界方面,年 鄉事委員會均由村代表組成,其主席在區餓會 有一席位 #

附件一,分十四節具體說明中國政府對香

一六 ̇各有代表性的團體,透過各研时

每星期直接和間接收到的意見書總數

審核的意

見言數目

550

500

450.

·400.

-350

300

250

200

150

10:11

15/11

20:10

13-10

戴算日期(每週計

7. 三:一七 讶有大部份的反應是支持接受共和國的承諾不可信任,並舉出西藏爲例雅。五 後一協議,但仍有需要考慮是否還有「沉默的大多数以油印表格將意見寄交本處的市民大致提出相 」的意見未會表題。冰處在審技所資料我:相同的論點。 佰所謂「沉默的大多數」的意見已在所收到的反應「他們應該及早支持港人掌握自己的命運, 應中孕現,而持相反意見的人士,實在是不知道一實行港人全民投票自决,以免將來遭受共黨的迫 本處所收到市民反應來源的深廣程度,這些反應 害。」 ——棉織品薇染業自由工會 是來自傳播媒介的報導、各類團體組織及假别人...如要取消或更改(約),應以中華民國 士,亦在上述的獨立意見調查中清楚顯示出來。爲合法對象。」 *——香港孫中山紀念會. 三十八綜觀各主要類別來源提出的意見 三...二五. 少數人士不接受協議草案,是由 可見各界人士的看法彼此大致相符。由此而得,於他們完全不相信協議草案能夠實行,理由是兩 的綜合結舘,應可眞正顯示香港的民意, 亦足以 個基本不同的肚會制度不能共存,或因中國過去 支持上文第三.一段的說法。至於市民意見的範 的政治動盪或其本人過往的經歷而提出此點。部 露,在本案第二部分有所叙述。

份情形則是市民因對白皮書內某一項多項的具 第二部份:意見的範疇 開恩表示極度不滿而無法整難接受協議草案。 三:一九 以下數段是抵錄市民對協議草案 感到本身因籍文而受不利影响的人士,提出 整體接受程度的不同意見。本處雖然知道絕大部的反應最爲强烈。 「對於逃離共產黨殘酷行岛來到香港的人士 游市民在基體上接受臨議,但在審核市民的意見 時,並未忽略接受協議草案的人士以畫面衰違的,英國政府應寄予同情,並帮助他們移居射處。

各項關注。報告由第四章會戰述市民對協議草案」 其體內容所作的弈論。

HO锵觀市民對草案的意見-正一道義上的責任。

面密反應有極力讚揚,有表示有限度的接受,亦成無籍人士

一位市民

「英國根本不能推卸照顧其國民在歷史上支

位市民