*1990-11-02 17:36 COMMS OFFICE (GOVT HOUSE)
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我們的財政策略尚有其他重要方面對機場計劃有影響,第一是 有需要有效地控制計劃的整體成本。
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第二是有需要把公營部門發與減至最低,如果在財政上有憨赣 的話,應鼓勵私人機構與。這個策略是基於香港從私人機懵提供全 部或部分資金進行的工程中,取得成功經驗。這些工程包括貨櫃碼頭 及各項龐大隧道工程。
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私營機構能參與,不僅可減低對公帑的需求,亦可引進私營機 襻的藺業紀律及效率。公營部門與私營機辈負擔費用的實際比例, 在未來數月取得各項工程計劃的糖修成本估計、收入預測及財政分析 後,逐漸明確。這個比例必須能夠在較長這方面,為香港帶來最佳的 整體成效。當局原先估計港口及機鲻發屣策略中各項工程計劃約有 40%至60%可以由私營機構投資進行。我深信這項估計仍然正確。
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我們的策略的另一要點是,我們-
分認識審慎管理公共財政, 一直至為重要。在這方面,我們會繼續以下述目標為根據,就是將 一段期間內的整體公共開支增畏維持在與本地生產總值增長相若的水
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興建新機場的決定,並沒有令邅項策略改變。不過,我們必須承 認,無可避免,非經常開支在機場正式啟用前的三、四年,將達到高 峰,這會令我們暫時偏離準則。
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有些人認為,當局為了讓位與機場計劃而把其他理應進行的計 劃擠出。他們並傾向於把所有對公營部門開支控制收翳諉過於興建機 場計劃。這種觀念實有誤導之嫌,主要原因有二。第一,即使當局不 決定興建新機場,經濟增長放緩以及通脹高企無論如何亦會迫使我們 更髅格限制公共開支的增加。
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第二點,我們必須區別經常開支與非經常開支。即使没有興建 機場的決定,最基本的需要,亦是將經常開支的增長保持在合理的水 平。換言之,我們要控制公務員的人數和提高工作效率。為着使大家 略為安心,我得補-
一點,我們仍有撥出一些款項以提供新服務或 改善服務之餘力,辦法之一是以更具成本效益的方式進行一些現有工
作。
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