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HONG KONG LEGISLATIVE COUNCIL 28 February 1990

香港立法局 一九九○年二月二十八日

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現在,本港的政制模式已經基本上决定了。雖然未能做到人人滿意,但可以做到使很多人能夠 接受。今後,我們應該收拾心情,面對現實,將已經爭取得到的民主權利付諸實施,在九一年的 第一次直選中體現港人的民主精神,選出合適的人員參與立法局工作,為今後民主政制發展邁 開穩健的第一步。

主席先生,為了保持本港持續的穩定繁榮,我是一貫主張九七前後政制相銜接,而民主進程亦 應與公民意識相適應而穩步發展。因此,我支持目前中、英雙方各自關於政制的決定,而反對其 他導致政制不銜接的動議。

故此,主席先生,我謹此詞反對理覺議員的動議。

許賢發議員致辭:

主席先生,本人雖然支持本局首席議員李鵬飛先生所提出的動議,亦體會到動議需照顧全體同僚 的不同立場,而不得不採用較溫和的字眼,但本人對基本法起草委員會未能採納兩局政制共識的 感受,則不能僅用「失望」來形容,因為縱觀中英兩國政府,在過去四年半的基本法草擬過程中 的表現,本人感到極度遺憾、不滿和無可奈何,主要原因是基於以下兩點:

首先,在英國政府方面,英國在八四年簽訂的中英聯合聲明中,答應為本港建立「行政機關向 立法機關負責」的民主制度,而有關的官員亦多次向我們重申,英國在憲制和道義上,有維持香 港過渡期繁榮安定的管治責任。可惜,這些近乎口號式的承諾,越叫越令人感到口惠而實不至, 甚至反感,並且失去依賴英國為港人爭取利益的信心。

遠的不說,就以代議政制的發展為例,八七年的政制檢討本來已經有相當清晰的民意,支持在 八八年的立法局引入部分直選議席。可惜在中國政府提出:英國需為九七年政制的不銜接負一切 後果的警告下,英國政府竟然被嚇窒,令香港人平白錯失首次在本局實行直選的良機。到了去年 ,兩局議員經多次討論和協商後,終於在基本法第二次諮詢期結束前達成政制共識,稍後並得到 本港各階層市民甚至英國政界的廣泛支持。但是討論了之後,結果得不到接纳。

由於我們相信,要挽回香港人在去年北京六四事件後對前途所失去的信心,其中一個重要方法 就是在九七年前建立一個真正的民主政制,這點其實早已獲得去年專程來港搜集民意的英國下 議院外交事務委員會的贊同,因此,兩局議員多次組團到倫敦,向英國政府和國會議員詳細介紹 最能確實地反映市民意願和切合未來發展需要的兩局政制共識。此舉正是回應英國政府過去多 次向港人作出「會尊重港人意願」的承諾。

可惜,在中國政府自六四事件後,對英港採取近乎失去常理的強硬態度下,英國政府完全喪失 在六四事件後的初期指責中國的勇氣和談判條件,兩局政制共識就是在英國對中國採取綏靖政策 下,被基本法起草委員會遺棄。而所謂「與中國談判達成政制共識」,亦不過是爭取中方略為

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