HONG KONG LEGISLATIVE COUNCIL
12 July 1989
香港立法局
一九八九年七月十二日
106
梁煒彤議員致辭:主席先生,政府於五月卅一日公布的《邁向二十一世紀:香港運輸政策綠皮書 》據稱在於為居民提供一個認識基礎,以徵詢他們對於本港長期運輸策略的意見,並且會成為編 寫第二份香港運輸政策白皮書的依據。《綠皮書》於是列出了一整套據說能夠令本港從容地邁進 下一個世紀的運輸策略。
策略目標在於如何把現存和計劃中的運輸基礎設施和服務作最有效率和最安全的運用,改善客 貨運流量以及於運輸容量和需求之間取得最佳平衡。
這套運輸策略建議可以分為三個主要部分:第一,改善運輸基礎設施;第二,擴展和改善公共 交通服務;第三,管理使用道路需求。
主席先生,第一份《香港運輸政策白皮書》是於1979年發表的,成為至今制訂運輸政策的 基礎。這個基礎以以下三大原則為依據:第一,改善道路系統;第二,擴展和改善公共交通服務
;第三,更經濟地使用道路系統。
主席先生,顯而易見,就今次公布的《綠皮書》,組成運輸策略的三個主要部分根本就是19 79年發表的《白皮書》三大原則的翻版。二者相異之處只不過在於並非策略方面的時間上不同 ,建議的道路和鐵路路線不同,和在管理道路使用方面,建議的措施今次多了數項。我們因此可 以斷定,《綠皮書》所建議九十年代以後的運輸策略其實只不過是1979年所制訂運輸策略的 延續而已。其所建議採取的政策措施與《白皮書》所列出的基本上又是大同小異。所以,我認為 政府今次的運輸方面建議其實沒有需要以綠皮書形式諮詢居民。
說到這裏,卻令我聯想起自一九八八年四月一日起實施的長遠房屋策略。策略其中的幾個計劃 例如自置居所貸款計劃和每年彈性調整出租公屋和居者有其屋單位比例都是前所未有的新措施, 影響深遠。然而,當策略還處於建議階段的時候,政府卻認為我們的房屋政策目標沒有改變,於 是決定不以諮詢文件或者綠皮書形式主動地諮詢民意,而只以政策報告書形式公布,被動地徵詢 意見。
現在,我借此機會要求政府在適當的時候告訴我們各類形式文件例如政策報告書、白皮書、綠 皮書和諮詢文件等等的發表準則。
主席先生,《綠皮書》《第三章:運輸基礎設施的改善》所作的各項道路和鐵路工程建議,尤 其是所記載的數據資料基本上都是技術性的,一般居民不可能有能力提出實質意見。
主席先生,《綠皮書》並沒有檢討1979年《白皮書》運輸策略和政策實施的成功和過失之 處,卻基本上繼續沿用於1979年制訂的大原則和措施作為新建議。我覺得這是《綠皮書》失 誤的地方。
本港交通擠塞的情况愈來愈令人失望,問題明顯地日益惡化。這是否反映了1979年制訂的 運輸策略和政策實施並非妥善?或者其他原因造成交通擠塞?問題確實需要認真檢討。《綠皮書
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