香港立法局——一九八八年三月十七日
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去年七月十五日及十六日,本局首次辯論政制檢討的時候,我清楚表明支持八八年開始引進直 選以及將選民法定年齡降至18歲。這兩項要求在這次的白皮書中均遭否定,我自然感到非常失 望。不過,個人意願落空和否定白皮書的決定是兩個不同的問題,其間並無必然性。正如我所 說,關鍵在於白皮書以什麼為基礎作出有關取決。在這次辯論中,本局許多同事都先後表示同意 白皮書的有關決定符合整體民情。我亦不能不承認,根據民意匯集處報告書所載的諮詢結果,民 意在八八直選問題上確是分歧的。
在降低投票年齡的問題上,大部份市民亦未作出準備。因此,雖然我的意願得不到實現,但我 並不認為因此而要否定整本白皮書。同時,我也不以為這次的爭取是失敗的。如果過去社會上没 有人强烈要求盡早推行直選的聲音,恐怕到了九一年,我們還未能目覩直選原則的落實。
如果過去没有人提出要將法定投票年齡降低,恐怕有關方面根本不會注意這個問題。進一步而 言,我以為目前更非浪費時間繼續爭論八八直選的時候。因為隨着白皮書的公佈,本港的政制發 展過程已邁向一個新階段。在這個新階段中,湧現了新的挑戰,急待關心政制發展的人士積極面 對。
首先,雖然八四年中公佈的第一份代議政制綠皮書確定了代議政制的開展,但八五年中英聯合 聲明的簽署帶來了新的政治情勢,令代議政制於八五年開步後應如何發展下去,成了一個懸而未 決的難題。以往幾年間,本港社會為著這個問題,長期陷入一個紛爭狀態。持守不同政治立場、 代表不同利益的各方人士,年來一直挖空心思,各出奇謀,爭取本身的意願得以實現,甚至中英 港之間的關係亦曾為此出現緊張時刻。
這次代議政制白皮書的公佈,可以說同時是宣佈這個階段已經過去。白皮書令本港短期内的政 制發展得以明朗,並立下了「九一直選」這個將能如期實現的目標,將本港政制發展推向一個階 段。
第二,自從中英聯合聲明簽署後,本港的政制發展基本上是以九七年為指標。九七年時本港的 政制發展能夠走多遠,在很大程度上取決於本港能否在13年過渡期奠下基礎。今次白皮書建議 九一年才推行直選,當然會令政制發展損失三年時間。從另一角度看,「九一直選」對香港政制發 展的意義及重要性就顯得更深遠,實在需要本港社會上下一心作好準備。
第三,白皮書除了帶來九一年這個新目標外,亦帶來了更長遠的政制關注問題。白皮書對九一 年前本港政制的安排,使代議政制發展到九十年代時能否與基本法銜接的疑慮或爭論不再存在。 今後代之而起的關注點是代議政制發展到九七年時,如何能順利於九七年後繼續發展下去。這方 面除了視乎基本法的安排,以及中英政府的合作外,更不能缺少本港整體市民對今後政制發展的 信心和參與。假若本港市民隨著八七代議政制檢討的過去而沉默下來,整個社會亦失去對政制發 展的關注和討論,没有人再重視對年輕一代的政治教育,那麼講求民主參與的政制改革肯定得不 到長遠的發展。
因此,在上述的新形勢下,擺在我們面前的新挑戰,短期來說,是如何為九一直選作-
份的預 備,務求九一直選能夠取得市民的支持和獲得理想的效果。長遠來說,是如何令本港的政制發展 可以順利穩步延續至九七年後。這些挑戰,相信是絕大部份本港市民能夠明白和認同的。我以 爲,目前一項首要的工作是鞏固市民對今後民主政制發展的信心,而這方面就要視乎政府的決心 和誠意。在這次代議政制檢討過程中,政府的公正和信實成了輿論焦點。期間社會上出現過一些 聲音,認為政府並没有公正收集政制民意,亦有人對行政局作出政制安排的衡量原則是否一致感 到懷疑;更有部份社會人士以為隨著白皮書的公佈,代議政制發展已經曲終人散。上述種種猜 測,顯示出在本港政制前景以及政府的積極性方面,民心未穩。因此有關方面必須在今後的施政 上,努力表現出對本港政制前景的關注重視,以及積極承擔本港民主政制的發展。
政府可以和應該努力的其中一項工作,是培育年輕一代,訓練政治人才,為民主政制的長遠發 展和港人治港局面奠下基礎。雖然近年間政府在推動公民教育方面所作的努力比前已有顯著改 善,但仍有許多地方需要繼續改進。因此,本人深感積極培育年青一代在政治方面的能力,促使
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