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香港立法局- 一九八八年三月十六日
當我問他們為何會認為香港不安全,他們答稱當然是從報章上得悉的。我相信這對為力求事件得 以廣泛報導而努力的人來說,是一項喜訊。但他們是否知道,如此頑強地力求見報,不惜歪曲事 實,揑造香港不穩定的醜陋形象,與本港的日常境況完全不符,在此歷史性的時刻使我們正希望 及設法建立與維持的國際間對本港的信心動摇,其實是爲香港帶來極大的損害?他們是否真的相 信其行動是為着香港的利益?他們或會辯稱是為求使香港更加民主,但在他們未答辯前,我建議 他們自我反省,撫心自問其所作所為是否反映本港市民的意願,及能否為我們熱愛的香港的利益 作出貢獻。
若干活動份子不但公然譴責白皮書未有決定在一九八八年推行直選,更對在一九九一年由直選 議席取代區議會選舉團議席的建議加以斥責。記憶猶新,在一九八五年選舉團第一次選舉完成 後,同一班人對現行的間選方法大肆批評,認為會使區議會分裂及破壞其和諧合作,因此主張應 用直接選舉取代。我記得我亦曾在本局親自反映這項意見。現在政府已採納這些意見,並以此爲 基礎將直選代替間選,但這班人現在反而將其原先的主張變為其所非議的目標。他們並沒有爲這 個一百八十度的轉變提出任何理由,而事實上理由也不存在。用直選代替選舉團可使有關的選舉 方法及制度簡化,更為利落及有效,且可避免雙重效忠的問題,獲選的代表只需直接向其選民負 責。
現在有若干學術及政治組織提出另一觀點,將最近區議會選舉選民投票率下降的情況歸究於白 皮書。我認為必須假定大部份的區議會候選人均着眼於立法局議席,才會得出這種想法。我懷疑 有多少真憑實際可以支持這項假設,我曾與大部份區議員會晤,他們只是為改善其地區的生活質 素而努力工作,而不是將區議員的工作視為晉身立法局的踏脚石。在其他國家的憲制組織中,將 地區議會與國家議會分開並不是罕有的事。無論如何,彼此的職責極不相同。以本港的情況而 言,區議會可爲有宏大政治抱負的能幹人士提供一個優良的訓練場所。儘管如此,根據現時的情 況,我認為在培養正確的責任感方面,政府仍未夠進步,並未將適當的權力下放給區議員。直至 目前為止,區議會與其並行的地區管理委員會之間並無可以互相協調的正式途徑。一般來說,政 府人員都不願意區議員或甚至區議會主席參與地區管理委員會的事務,或只作為觀察者。這種情 況必須改變。只有摒除地區政府人員與擔任諮詢角色的非公職的區議員之間的障礙,才可扭轉令 人擔憂的趨勢,使區議會的力量不致因為屢受挫折而逐漸趨向於壓力團體式的思想。各區議會內 精英雲集,日後我們必須招攬更多有識之士加入,為求達到這目標,政府當局必須在其工作態度 及辦事方法方面作基本上的改變。
主席先生,我希望白皮書把香港帶進一個新階段,各人互相合作、真誠相待、批評具建設性、 態度容忍、同舟共濟,努力邁向最終的目標——就是為決定在一九九七年繼續在香港生活的550 萬人建立更為美好的前景。為應付一九九一年直選的來臨,我們必須證明我們能夠以民主及負責 任的態度解決各項分歧及爭議,以尋求解決辦法為目標,而非製造問題,求取協調而非各走極 端。我們必須謹記,我們是生活在同一社會,任何妨礙社會團結及統一的作為都是可疑的。要下 定這樣的決心,香港的代議政制才能得到繼續發展,適合本港。
主席先生,我謹此陳辭,支持動議。
譚惠珠議員致辭:主席先生,「羅馬並非在一日中建成的」。在香港,從代議政制的發展到高度自 治,港人治港的發展過程中,也必須經過一個成熟的階段。我們今日討論的白皮書內寫得很清 楚,經過多年的演變,香港有了一套與世界其他地方不同的政制,香港的穩定、繁榮,極為依賴 連貫一致的政策和審慎的發展方式。還重要的事是,在現在至一九九七年這段時間內,香港市民 能對政府的制度保持信心,和相信在一九九七年之後,這個制度會延續下去。
從一個純客觀的角度來看,自從一九八五年七月基本法起草的工作開始以來,香港政制的發展 必須與基本法啣接;而將來香港特別行政區第一屆政府必須盡量保留原在香港政府、立法與司法 機關中工作的人,唯一所需的是選出一位行政長官。這些已經不是學術問題,而是實際需要。
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