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香港立法局
-九八八年三月九日
長遠房屋策略擴大了房委會的工作範圍,為求有效地作出反應,房委會的工作程序需有更大的 靈活性。因此,當局經已制訂一套方案,給予房委會所需的自由,使能更靈活執行職務,並可在 財政上具有靈活性,按工作緩急次序運用其資源。當局透過行政方法更改房委會的組織和財政安 排,以及現時提交本局對房屋條例作出若干必要修訂的條例草案,將上述措施付諸實行
有人顧慮這些建議的目的,是減輕政府對公共房屋的承擔。事實並非如此,雖然房委會在決定 運作事宜方面,將享有更大的自由,但政府會繼續監察房委會的工作,並且依然負責制訂房委會 所須遵循的主要政策指引。
政府仍會繼續承擔房委會的財政。除將居者有其屋基金的期終結餘移交房委會,以及免除該會 償還發展貸款基金借給該會而未清還的貸款外,政府在有需要時,亦會注入現金,以保證房委會 的償債能力,並增加其現金流量。這些款項,將成為政府在房委會的永久資本。
政府投入房委會供興建住宅樓宇的資金及非住宅的投資,為數巨大。除現時資助帳項下結餘款 額340億元外,政府還會繼續以優惠條件爲房委會提供土地,使該會可以興建租金及價格合理的 房屋。到二○○一年,政府對房委會的經常投資額,將達920億元。
房委會在運作方面有更大的自由,並不表示其對公眾的責任會減少。房委會每年的計劃及預 算,將繼續呈交主席先生批准,其經審核的帳目及年報,亦會提交本局省覽。房委會所提交的季 報,會向政府匯報該會的行動及決策,而委任政府人員出任房委會的委員,則可確保該會知道政 府的意見。
有人顧慮房委會改組會影響租金水平,這是没有事實根據的。在提供公共房屋及釐定收費時, 該會仍須以市民的需求及負擔能力作爲指引原則。在這方面,房委會將根據現行的租金及價格政 策運作,在對這些政策或長遠房屋策略作出任何改變之前,必須獲得總督會同行政局批准。
有人建議,房委會在改組時所收到的政府貸款及股本,應獲准攤還,然後利用盈餘來減低房屋 租金。這個建議並不符合眾利益,它表示房委會應以回收成本方式運作,因而可能影響該會日後 發展、維修及重建屋邨的能力。按照市民的負擔能力收取租金,是政府的社會責任,然而,上述 建議卻使政府背離這個責任;此外,假如房委會攤還所有貸款,政府對該會的經濟承擔亦會一併 斷絕。
主席先生,簡單來說,現在提交本局的條例草案,就房屋條例中有關房委會的組織及財政安排 方面,作出若干修訂,使房委會更有效地推行長遠房屋策略。本條例草案並不影響房委會與政府 之間的現行關係,亦没有改變日後爲香港居民提供房屋的基礎。
主席先生,我動議押後辯論此項動議。
押後動議經向本局提出,付諸表決並獲通過。
1988年社會工作訓練基金(修訂)條例草案
恢復二讀辯論(一九八八年二月三日)
此項動議經向本局提出。
許賢發議員致辭的譯文:
主席先生,我想藉着這次檢討社會工作訓練基金條例的機會,表達一下社會服務功能組別對社會 工作訓練基金委員會的成員組合及職權範圍的關注。
目前香港正審慎地逐步建立一個開放的政府。在這個時候,社會服務界的人士認為,社會工作 訓練基金委員會應與社會福利諮詢委員會及社會工作訓練諮詢委員會看齊,由非政府人員擔任主 席。這點已在今日提交本局審議的1988年教育獎學基金(修訂)條例草案中反映出來。此外,當 局委任個別人士以個人身份加入社會工作訓練基金委員會的現行措施亦應予取消,改為委任來自
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