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香港立法局- ·一九八八年三月二日
物業稅、利息税及非有限公司所繳納的利得稅
97. 將標準稅率由16.5%減至15.5%的建議,會使政府在物業稅、利息及非有限公司所繳納 的利得税方面的收益減少。一九八八至八九年度,估計這幾方面會令政府再少收7,000萬元,以 全年計則為1.6億元。一九八八至八九年度利得稅及物業稅的暫繳稅與最後評稅,以及同年度的 利息稅最後評稅,都會按照新標準稅率計算。
印花税
98. 我還有一項與印花稅有關的稅項寬減建議。寬減的目的,是鼓勵更多人自置物業,以及幫 助中等入息人士。目前,轉讓物業所繳納的印花税,税率會因物業的售價或市值而有所不同,兩 者中以較高者為準。我打算放寬中小型物業的印花稅稅率。
99. 我建議由一九八八年四月一日起,將開始繳交2.75%稅率的限額,由現時的50萬元提高至 150萬元,降低價值25萬元至150萬元的物業的印花稅稅率,以及推行一個釐訂邊際寬減的新計 算公式,為納稅人提供更大利益,及將各個免稅限額提高。我估計這些建議會使約10萬人受 惠,而一九八八至八九年度政府會再少收3億元。有關詳情,載於預算案演詞印刷本的附件(註 47) •
飛機旅客離境稅
100. 主席先生,最後,我還有一項與飛機旅客離境稅有關的建議。向乘搭飛機離港旅客徵收的 稅項,上次是在一九八五年提高,現時的税率是成人每名120元,兒童每名60元。過去三年 內,通貨膨脹已使這項稅收的價值下降。在權衡各種因素並顧及我的整體收支預算策略後,我建 議由一九八八年四月一日起,將飛機旅客離境稅調整至成人每名100元,兒童每名50元。一九 八八至八九年度因這項稅項寬減而少收的税款為1.20億元。我相信不單只出外旅遊的本地人 士,就是許多來港的旅客也會歡迎這項減稅措施。
各項建議的實施
101. 主席先生,你今天上午簽署的保障政府收入令,就是實施我對飛機旅客離境稅、銀行及接 受存款公司牌照及註冊費、應課稅品、印花稅、車輛牌照費及駕駛執照費所作的建議。在今個會 期內,將有一條對稅務條例作出修訂的條例草案提交本局通過,使我就稅寬減所提出的建議, 得以生效。至於其他收費,則會在年內待有關檢討完成後提高。
總結
102. 主席先生,以上就是我的徵稅建議。今年我可以再一次提出一個既能減輕稅項負擔,又能 增加公共服務開支及維持儲備金價值的方案。我們已緊守維持政策連貫性的原則, 同時也為未來 訂出建設計劃。我剛才陳述的建議,將使社會各階層都受惠。稅項寬減的建議,特別是使中等入 息人士受惠的稅項建議,以及我們為處境較差階層提供援助所作出的努力,尤其值得注意。
103. 在釐訂徵稅建議時,我特意把課稅範圍擴大,使財政狀況更穩定。隨着市民的實際收入增 加,要求他們分擔公共服務的經費,亦非不合理。我亦曾提過,我們正就擴大間接稅課稅範圍進 行研究,但我必須重申我的保證,我們絕不會貿然採取一些不適合本港的措施。
104. 在必須維持政策連貫性及預先策劃的原則下,我認為我們不要忘記保持審慎的態度。管理 香港的工作,日趨複雜,政府執行的職責,亦日益繁多。私營機構亦發揮本身的作用,特別是在 提供基本設施方面。此外,我們也越來越多利用法定機構的服務。
(註47)附件F(4)
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