香港立法局———九八七年十一月五日
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主席先生,「中英聯合聲明」墨漬未乾,「一國兩制,高度自治」言猶在耳,港英政府已受制於中 共,難怪閣下用這樣低調的手法來處理政制檢討,甚至整篇施政報告中絕口不提「民主」二字。這 意味着向某一方面和港人清楚地表明,英國已經差不多甘心情願地做「跛脚鴨」,已經放棄將香港 殖民地政治架構轉為民主化。這是一種不負責任和没有政治道德的行為,政府尤其是英國政府很 難向港人和歷史作出交待。
在醫療衛生和公共房屋政策上,閣下施政報告顯示出又一項令人憂慮的事實,政府已準備推卸 一直以來所承擔的責任。倡議成立醫療管理局以及擴大房屋委員會的職權,表面理由是要使之管 理上更具「靈活性」,但公眾人士,尤其一般中下層市民擔心這是政府推卸承擔責任的先聲。所謂 獨立管理,自負盈虧,賦予隨時加價和加租的權力,令到普羅大眾十分擔憂,將來負擔不起因病 入住醫院的費用。公屋早已出現大量盈餘,現又擴大房委會的權力,大家都擔心未來公屋租值和 私人租金相若,到時民無焦慮矣!
主席先生,近年來製造業盈利大幅倍升,生產總值屢創高峰,經濟增長高達百分之十二,但社 會財富只是資本家得益,政府放縱他們儘量奪取大量財富。香港出口市場的保護主義者一再指控 香港是剝削勞工的「血汗工場」,政府和資本家竟對此依然故我,毫不動容。相反的具有投機和賭 博性的聯合證券交易所及恆生指數期貨市場,自誇香港已列為國際金融中心之一,上月突然出現 風暴,聯合交易所股票市場如臨世界末日,恆指市場突陷無底深淵。政府為保金融中心地位,情 有獨鍾,動用外滙基金,企圖挽救聲譽。用這項行動與否決中央公積金比較,政府何以厚此薄 彼。
主席先生,本人對施政報告有以下總的印象,即是對代議政制檢討實際上是勞民傷財,因爲政 府早已抱着逐漸放棄的心態,所以其結論原本是不必動用公帑,投入人力物力,結果令公眾人士 感覺是再一次騙局而已。實際上,政府現在擔當的角色,已經淪為一九九七年後的特區政府鳴鑼 開道的角色而已。
主席先生,本人深深感覺到閣下領導的政府已經損失了九七年前全權負責香港管治的基本權 力,當然或許這不是閣下所心甘情願的,但全港絕大多數市民已覺醒到,殘酷的事實在漸漸毁滅 他們對香港前途的希望和信心。
主席先生,本人謹此陳辭,支持動議。
譚王䓪鳴議員致辭:主席先生,今年施政報告中一項引起爭議的決定,是政府宣佈否決在本港設 立中央公積金制度。取而代之,政府表示會透過加強對私人公積金的監管、改善現行社會保障措 施,以及擴大長期服務金計劃的保障範圍和改變這個計劃的性質,來協助解決中央公積金所要解 決的問題。本人認為政府上述的決定和安排是錯誤的。對此,本人表示深切的失望。本人這樣說 是有以下三方面的理由:一
首先,上述所建議的善後措施,基本上與中央公積金是分屬不同的範疇。這些措施的推行,並 不能有效協助解決中央公積金所要解決的問題。從本質來說,中央公積金是一項透過僱傭關係來 達致的强迫性儲蓄計劃。它並非一項社會福利,並不帶有所得重新分配效果。因此,從精神上來 說,中央公積金所鼓吹的是「自費午餐」,而非「免費午餐」。從對象來說,中央公積金所要顧及的 是廣大有僱傭合約和固定工作的人士,而非施政報告所以爲的社會上「最有需要的人士」。更重要 的,是從要解決的問題來說,中央公積金的設立是針對人口老化這個可預見的整體性社會現象, 希望透過強迫性儲蓄,讓將來日見龐大的老人人口在退休後仍能夠自食其力,維持一定的生活水 平,避免加重整體社會的財政負擔。
但反觀施政報告所提出的三項補償性建議,改善現行社會保障措施所惠及的只是那些無固定工 作、低收入的人士;擴大長期服務金的範圍亦只能顧及那些在同一機構內工作長時間的受薪人 士,曾經轉工或者轉業的受薪人士完全不能受惠。至於加強私人公積金的監管,更不過是一項行 政上的整頓而已。顯而易見,將上述三項措施與中央公積金放在一起,實在是混淆視聽。這三項
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