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香港立法局————九八七年十一月五日
不單是指投資項目的大小多寡,更重要的意義是有關方面能夠在適當的時候進行適當的基本工程 項目,使到各項工程的使用得到相互配合,以滿足將來社會發展上的需要。此外,本人還有一點 要提出的,就是在訂定新界地區基本設施的計劃時,應要作出靈活的處理而不應單憑地區性的人 口密度作為準則,因為這樣會令到新界一些人口較少的地區(例如離島、西貢等地區)永遠得不到 適當的基本設施,希望當局能對此問題多予關注。
在施政報告中,你有提及香港的機場和港口設施服務,由於啟德的擴展潛力有限,在使用上難 免終有一天會達至飽和情況,同時由於本港貨運量迅速增加,因此擴展有關港口設施已是當務之 急。香港毫無疑問是需要一個新機場,新機場對香港的整體經濟不但起着很大的促進作用,同時 更能提高投資者和普羅大眾對香港前途的信心。我認為政府應該對興建新機場的計劃從速作出決 定,以免削弱本港經濟的競爭能力和承接不到社會發展增長的需要。
從施政報告所知,香港西部地區是擴展港口和興建新機場的最理想地點,而政府亦擬在該處興 建新道路及其他基本設施配合港口及機場的發展。
從過往的經驗顯示,一個大規模的發展,必須要有一個完善的道路網與之配合,因此政府在交 通運輸安排方面,應該要有高瞻遠矚的計劃,而不應該等到有問題發生後才作事後的補救,沙田 新市鎮的發展出現道路網配合不足的問題,造成獅子山隧道嚴重擠塞的情況,就是一個很明顯的 例子。
一個有遠見和有魄力的政府是應該做到各方面的發展制定適當有效的計劃,並能防範於未 然,同時一定能夠汲取教訓,不斷檢討,以免重蹈覆轍。既然政府在香港西部已有興建新機場和 擴展港口的實際概念,那麼一個完善的道路運輸系統(自然包括新界西北部與市區的道路連接問 題在內),是非常重要和應及早作出決定。
雖然政府已在去年委託顧問公司進行第二次整體運輸研究,研究工作到明年下半年便會完成。 但本人認為交通服務,應該以人口稠密地區為主要對象,單是屯門區來說,未來人口將會超越
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50萬,加上近期荃灣地區的工業用地都陸續有改變用途和有向新界西北地區遷移的趨勢,使到 新界西北地區勞動力的需求相應增加,而交通需求亦是隨着這情況不斷增長。同時新界環迴公路 在明年便會落成,而通往中國的道路設施亦相繼完工,屆時新界西北區道路的使用量將會更為繁 忙。屯門公路根本是無法應付所需,那麼整個新界道路運輸系統便出現不健全的現象,不但會造 成嚴重擠塞,而且對未來新機場及港口擴展都帶來一定的影響。因此,政府不但要盡早興建X 幹線去連接元朗與市區,同時更應極力運用鐵路網系統,而鐵路連接新界西北部及市區的路線 最理想是以屯門為起點而以荃灣作為終點。這個選擇雖然在成本上會比其他路線高出一點,但站 在長遠的角度來看,屯門與市區的輕鐵連接線卻是一個最有發展潛質和最合乎實際需求的路線。 因為這條路線不但不會與X幹線重覆,而且屯門至荃灣的海岸線對提供港口擴展和未來新機場 的連接都提供極有利的條件和豐富的土地發展資源,對新界西北地區居民的交通需求及貨運暢通 也起着很大的改善作用,本人希望政府在這方面能夠作出慎重的抉擇。對於昨日譚惠珠議員提及 鐵路幹線的論點,本人極表贊同。
至於你在施政報告提及政府的架構和運作的問題,政府已聘請一間國際管理顧問公司協助檢討 各決策科首長的職責分配,和研究他們和部門首長彼此間的工作關係和分工辦法,我認為這個安 排是極有需要的。雖然政府在七三年的麥健士報告和在七八年期間,先後就此問題作出過檢討, 將政府的上層管理架構作出調整,但當年的政治背景與今天的情況是絕不相同的,因爲當時還沒 有存在一九九七期限的問題,而今天卻是處於過渡期階段,政府是有維護社會安定繁榮的責任, 我認為一切的行政管理主要對象都是人民。然而自八十年代初期,政府行政部門改組後,似乎是 偏重於專業行政方面,雖然原意是好的,但實際上卻未能達到預期提高效率的目的。反而導致許 多問題產生。此種情況,在新界地區尤為顯著,許多政策和涉及民生的事項,由於政府過於偏重 專業化及條例化,加上各部門分工過多而經常出現不協調的現象,導致政府與民眾在溝通上出現 問題,產生不必要的誤會。我認為這都是忽略政治參與的重要性,和没有全盤考慮民生需求所 致。隨着新界人口的不斷增加,社會各項發展不斷進行,政治矛盾自然亦會相應增加,因此政治
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