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香港立法局———九八七年十一月四日
士氣。在這重要的過渡期間,這種情況實非香港所需要或希望見到的。我們應向政府提供恰當及 有建設的意見,從而協助政府適當地運作,而不是致力揭發或宣揚政府的缺點,或推行運動,藉 着不同的政見去獲得普羅大眾一時的歡迎。上年度會期就公安(修訂)條例草案進行的辯論,便是 一個適當的例子。由於人們曲解及懷疑當局的用意,以致世界各國對本港政府有負面的看法。那 些大力鼓吹言論自由及新聞自由的人士所代表的機構,對其屬下會員所發表的意見亦加以審查, 這實在使人啼笑皆非。
這並不是說我們不應在情況許可時盡量鼓勵和倡議本港有更開明的政府,而爲設立「冤情大使」 辦事處擬訂法例,便是朝着正確方向發展的步驟,不過,我對剛提出以徵詢民意的法例具體細節 有若干保留意見。此外,我們亦應盡量預測日後會發生問題的地方,並盡力加以阻止。例如預料 願意加入公務員行列或留任公務員的人數會減少,便應預先作出籌劃,辦法是更靈活地引用銓敍 規例。有人建議說,在公營機構及私營機構之間應有更廣泛的人才交流;雖然這建議不是我提出 的,但我全力支持它。根據這建議,倘若公營機構突然出現空缺,便有更大機會由富有經驗的私 營機構人員去填補;反過來說,暫時借調公務人員在商界、工業界、金融界或學術界服務,亦可 加速他們的學習過程,及增強他們對本身能夠以真正的實際經驗為市民服務的信心。這項人才交 流的辦法,對專責監管及執行工作的機構來說,尤爲有利。去年就銀行業條例草案進行辯論時, 我曾提出這項建議,但當局並沒有加以考慮,或許現在應重新加以考慮。那些曾任職私營機構的 公務員,正好說明這建議是百利而無一害的最佳例證。倘若我們選擇了推行直接選舉,而本港的 立法機關逐漸由專業政治家執掌,則公營機構與私營機構保持緊密接觸,及繼續由此引進實際的 專業知識可能會更為重要。直至目前為止,本港政府仍須倚賴這種專業知識,這也是使本港獲得 卓越成就的部分原因。
在談論本港日後的政府架構及組織時,我們理宜較少談論理論上的問題,至於談論保障本港自 主權的最理想形式時,則可以少作揣測;我們所需要的,是運用普通常識,去找出本港在未來 10年至60年的實際需要,以及為這些需要作好準備。只有堅強果斷的政府才能保證可以及將會 履行你在施政報告概述各項雄心萬丈的計劃時所作的承諾。本港政府必須能夠有效地運作,但不 必經常受到市民歡迎。
主席先生,本人謹此陳辭,支持動議。
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譚惠珠議員致辭:主席先生,你自從一九七八年以來,對香港要面對將來的問題,有深切的認 識,也有爲解決這些問題,尤其在與中國談論香港前途問題開始以後的年頭裏作出卓越的貢獻 你在施政報告中勾劃出香港未來的前景,分析和闡明香港政府各項為香港利益和需要所釐定的措 施,可謂高瞻遠矚。你的經驗就如一個望遠鏡,可以將焦點調校在一九九○,一九九七,甚至一 九九七年以後的香港,而可以憑遠見而為香港人的未來作出打算
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你在施政報告中曾經詳細地敍述了香港應地盡其利,發展它的港口、貨櫃碼頭和機場,作為中 國的最佳吐納港,而內部和與中國貿易的經濟活動需要,已不斷地增加對運輸系統的負荷(施政 報告第47(a)及(b)段)。政府已在去年年底委託顧問公司進行第二次整體運輸研究,以對直至二 零零一年的發展提供建議。此外,政府在未來五年的建路計劃(未計X幹線在內)仍將達50億元 之鉅。
如此龐大的運輸計劃如何付諸實行?開源節流,是一個重要的考慮因素。
(一)開源方面
(1)自由市場經濟抑或有適當程度的競爭
在香港,我們信奉的是自由市場競爭的經濟。在政府准許「輕鐵」在屯門可以有一個淨化區,並對 九龍巴士公司的公共巴士行駛該區作出限制,曾經有强烈的爭論,政府是否干預了自由市場經濟 的運作?怎可以不顧市民的利益,限制競爭?
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