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香港立法局———九八七年十一月四日
們首先要做的事,是確保負責執行法例的部門有經驗豐富的人員,去應付特別事故所引起的額外 需求,而不是在尚未確知會有足夠的執法人手,便先行訂立法例去解決問題,例如你在施政報告 演辭中所提及,有關公開持股量及內幕交易違例事件的法例,在立法時便有這樣的情形。我們亦 不可反應過度或放棄自律的基本原則,因為實行自律仍然是更有效率,而且始終是更有效的辦 法。不過,在發生危機時,我們應密切監察和評估參與市場買賣人士的行動,一些人在這種情況 下(特別是當有人請他們加入支援行動時)的表現,是值得商榷的,因此我們要留下記錄,記着這 些人的所作所為。較長遠來說,如果没有那些只在經濟情況良好時盡量賺取利益,但在情況轉壞 時沒有半點責任感的人,香港的經濟情況便會更好。
世界各國股市的戲劇性下跌,以及因此而對投資者信心所造成的影響,可能是金融市場會進入 不穩定時期的先兆,而且肯定會使消費額、本地生產總值及出口的預算增長率下降。人們對美國 會在一九八八年出現經濟衰退的恐懼已加深,特別是因為美國政府顯然不能解決本國的預算及貿 易赤字問題。
雖然本港目前的經濟情況十分健全,加上出口數字堅穩,但過去數週所發生的事件的確證明, 你認為政府在財政管理方面應繼續採取審慎的態度,是大有理由的。主席先生,你提及已開始顯 現的危險訊號,以及除勞工短缺及通貨膨脹外,近期可能出現的信貸擴張問題。這些問題現時已 引起更嚴重影響的股市下跌事件所掩蓋,但當然這些問題仍然存在。
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關於審慎挑選及控制從外地輸入的勞工,以減輕本港一些工業目前實際上所承受的壓力一事 政府已採取相當獨斷獨行的態度,我對此事着實感到失堅。當然,假如我們短期內會面對世界經 濟衰退的情況,則就業問題便可能不會那麼尖銳。不過,在我看來,單以行政上的權宜之策為理 由去解釋為何不採取行動是永遠行不通的;事實上,拒絕採用這辦法的其他理由亦是經不起條分 縷析的。從中國輸入勞工所引起的潛在政治困難是可接受的理由,但可向中國當局如實解釋 並且說明香港有需要在東南亞其他國家尋求人力資源,請其加以諒解。近來,中國樂意接受維持 本港繁榮的必要措施,即使是因接受這些措施而可能使中國即時失去了一些機會。
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我決不是想輕視或貶低生產力促進局、工業發展委員會及職業訓練委員會有建設性的工作,也 不是低估當局為設立新科技大學而作出的努力,但當我們查悉政府實際上在工業方面所用的只是 非常小額的金錢時,便會說,多年以來,政府大體上只作出非常小的努力,去協助本港工業改善 其質素及生產力。我們的投資必須主要在於人民身上。主席先生,恕我直言,單靠興建新大厦去 使這些機構的活動集中起來,未必可以提高生產力以解決目前勞工短缺的問題。正如你所說,勞 工短缺會提高工資(建造業的工資已提高約30%)及物價,並且會削弱競爭能力;因此,倘若要 使人信服,所提出的解決辦法亦須顧及時間因素。
主席先生,你提出的新「資源分配制度」,是藉着更佳的預測方法及在政府服務方面有更完善的 資源分配,從而協助政府作出長遠的財政計劃,我對此深感興趣。以上所述,看來是十分受人歡 迎的目標,我相信本局議員亦很有興趣知悉實施該項制度的詳情
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主席先生,你在施政報告中亦恰當地強調加強本港與中國的經濟聯繫的重要性,以及香港作為 中國與世界各國之間的門戶所扮演的重要角色。就這方面而言,我感到奇怪的是,為何政府仍然 不肯處理有關東歐人士以遊客身份簽證來港這個人們長期爭論的問題;為何等了這麼長的時間才 委託顧問公司,就進一步改善機場的容量,以配合本港與中國的航空交通的問題進行研究(當局 只是在最近才着手進行該項研究);為何至今仍不願意考慮削減機場離境稅,至少亦應考慮削減 前往中國旅遊人士所付的機場離境稅;以及為何仍遵行一項實際上無助於本港開辦新的航空服務 的航空政策。我對上述事項的關注,已是眾所周知的,而我亦十分樂意就此作出聲明。但我相信 上述事項亦是廣大市民所關注的問題。雖然新的港口及機場發展研究是受人歡迎及向前邁進所必 須採取的步驟,但該項研究的結果要到一九八九年第三季才能完成,這只會使我聯想到,早在新 設施投入服務前,啟德機場的容量可能已不能滿足需求。至少我認為啟德機場的容量在二○○五 年前必定已達到飽和點,因為單以乘客量來說,至一九九五年時,將會增至1800萬人次,而目 前只有1000萬人次。
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