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香港立法局———九八七年十一月四日
應變成一部土地徵集機器。其目標是重建市區及改善居住環境欠佳人士的生活環境,不應因純經 濟原則而使這些目標屈就。
最近,環境問題受到很大關注。各項管制空氣、水質及噪音污染的法例均是意義重大的措施以 改善本港的環境。然而,推行這些措施的費用應由社會各界人士負擔。工業污染物所造成的危 害,即使不比動物廢物爲甚,亦不遑多讓。我們必須作出同樣的努力去應付所有污染問題,而不 應被認為是偏袒任何一方。雖然工業界或須付出較高的經費來整頓其操作程序,但若不然,社會 所需付出的代價將更為鉅大。
由於當局缺乏計劃及統籌,以致造成各種問題,令許多人蒙受其害。當然,當局現時所進行的 發展已較為審慎,但我們不能摒棄為他們解除問題的責任。倘若政府積極推動把這些工業及住宅 混合區重建為較爲劃一的住宅區,則居民的生活將會大為改善。假如當局撥出土地讓工廠他遷, 並准許其在原址重建,則這個構思可獲得較佳的反應
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單以經濟表現來衡量本港社會的成就有時是錯誤的。主席先生,毫無疑問,正如你所說,經濟 方面的成就使我們有條件去追求其他社會目標。但一個政府是否成功,真正的標準卻在於其市民 所享受的生活質素及社會上的平等程度。我們不應承擔實行一些在艱苦歲月中可能難以實施的社 會計劃,這是甚為重要的。但更重要的是,我們不應因為一向以來在預測是否有能力支付社會計 劃時都過於審慎,因此不敢承擔建造一個更美好的社會的責任。一個在最後為政府帶來大量盈餘 的保守預測(無論是否意料所及),並不比一個沒有預計赤字的預測為佳,因為兩者都有錯誤,不 能計劃出如何最有效地運用社會可供利用的資源去達到其目標。審慎是須付代價的,這個代價並 非以數量來衡量,而是以人事來衡量的。主席先生,我相信作為一個社會,香港正日漸認識到這 個代價。
本人謹此陳辭,支持動議。
林鉅成議員致辭:主席先生,你的施政報告得到普遍的好評,增强了港人對前途的信心。一個理 論上好的計劃,也要能徹底執行,才能達到理想的成果。否則將如大亞灣工程一樣,一開始便出 錯,摧毀了幾經艱苦才建立的信心。
主席先生,正確地指出「要有一群盡忠職守,辦事迅速有效的公務人員,才能使良好健全的行 政工作,繼續下去。」可惜你没有告訴我們對那少數不能盡職、效率低、質素差的公務員怎樣處 理。也没有告訴我們如何去加強監管全港三百八十多個作為你耳目的法定諮詢委員會的運作,和 提高他們的質素。
例如每年使用公帑2,400萬元,涉及人數37萬的學童保健服務委員會,本人被委任後,發覺在 過往一年內,竟然一次會議也未召開,這些暮氣沉沉的委員會,是否真有存在的價值?他們的意 見可能誤導你在行政上作出不適當的決定,這類極度不活躍的委員會,究竟數目有多少?政府將 會怎樣處理他們和何時開始進行?
這次股票市場的停市事件,除了暴露了一些公務員的質素和應變力外,也顯示出現有金融市場 的運作系統和監管上一些存在已久的弱點。本人歡迎証券檢討委員會的設立,但它的職權範圍應 該包括研究那些處理証券事務的政府官員是否具備足夠的專業資格及是否稱職。這個金融風波, 對那些認為香港的現有制度是香港成功的因素,因而不必作出改變的人士,是個良好的教訓。原 有的制度和運作,在風平浪靜下,也許能平安無事。但稍遇風浪,它的弱點便會顯露無遺。在步 向九七的過渡期裡,我們可能遇到或大或小的風浪,倘若我們不及時在政制上作出適當修改,將 會是不智和不負責的行為。我們必須考慮没有八八直選,對香港可能帶來的短期和長期的不良後 果。我必須公道地指出,我所認識的公務員中,大部分是質素高和效能高的,他們多數有個共通 的弱點,就是過份主觀的去辯護由他們一手制訂的政策,對勇於批評政府政策的人士,他們善意 和有建設性的言論,懷有過度的戒心,因而導致一些重要的中央政策諮詢委員會內,缺乏應有的 代表性的人物,例如本局的司徒華議員,雖然他是唯一由教育界選出的立法局議員,但是教育統 籌委員會和教育委員會內竟然没有他的一席位,這不但是人才的流失,也是對本港整個教育界的 輕視和侮辱。
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