尷尬局面?
在英國下議院,一個貿易代表團訪華之後 ,十月份向國會提出報告書,强烈地要求政府 結束在對華關係方面的短視政策,謀求同中國 發展長期的關係,以開發中國的貿易市場。
港府官員的兩種觀點
代議政制是否屬於「短視」?見仁見智。 但是,繼雷斯下台、李連登上台之後,十月份 香港政府官員不尋常地紛紛就香港未來的政制 和前景問題發表談話。這些談話是互相矛盾的 隱隱可見從倫敦到香港,兩種意見正在爭論 謀求爭取佔主導地位,以影響新上任的李連 登和英國首相的決策。 在十月份,先 表談話的有常務司衛理 布政司鍾逸傑 政司唐明治、港督尤德 副布政司施恪。
香港學者王耀宗分析說,香港政府巨頭一 齊發表意見,實在並不尋常。如果衡理欽是鷹 那麼鍾逸傑是「鴿派」,在「鷹派」和「 鴿派」之間,需要有一個「持平」人士 一個
港警尤德
態度中立平衡兩派的人,港督尤德正扮演了這 個角色。在坊間傳出中國反對「直接選舉」 「還政於民」流言之際,向中國方面表態 種表態是軟硬兼施的。便的一面以衛理欸爲代 表,表示過渡期内,由英國管治,本港政制發 展不會諮詢中國的意見 如果中方干預,因而 起不穩定情況出現,英方也早已準備了。「 軟」的一面以鍾逸傑爲代表,向中方表示,香 港政府並沒有搞陰謀詭計,對很多敏感問題 如部長制等,還沒有定論,務請中方放心。尤 德對於政黨架構採取了「既不鼓吹也不阻止」 的想法,正是衛理欽和鍾逸傑辯證的統一。
這種分析,自然有其道理。不過,若細讀 各人的原文,則發覺在評估香港未來發展之得 失以及衡量中國的力量和決策方面,他們之間 是很不相同的。
香港的未來,存在一個「接軌」問題。尤 德和鍾逸傑是希望「接軌」順利一些,最好是 英方力爭主動,使中方承認既成事實,按英方 預先布置的線路和地點接軌,既可爭取到英方 利益,又不影響中英關係。但是,他們也不敢 使香港政制變動走得太遠,因爲,如果走得太 遠,中方萬一不接受,來一 !大改動,英方不 僅功盡棄,得不到任何利益,而且也很難下 台。而衛理欽和施恪,則認爲打民意牌仍然是
最佳武器,相信北京終於會屈於「香港出現不 穩定情況 」,不得不妥協。什麼時候會出現「 不穩定」情况?衛理鈦說會在「九十年代出現 」。後來,衛理欽在返回啓德機場時解釋:「 由於八七年香港將會進行檢討政制發展,及中
及這
。
英聯合聯絡小組於八八年七月在港設立,故更 快的發展步伐是肯定會出現的,任何人面對急 劇的轉變時也會感到緊張,而誰也不知道事情 會否順利發展一。
如果中英對政制發展有默契,有磋商,那 麼,過渡工作一定會十分順利。對此,衛理欽 是可以判斷得到的。問題是衛理欽主張政制發 展不必諮詢中國意見,而且又肯定八七年之後 政制改革步伐會加快,會出現「急劇轉變」。 如果發展不順利,則是由於「中國干預」。人 們不妨問一句:「爲什麼英方一定要劇烈改動 政制?既然中英協議列明雙方透過聯絡小組磋 商香港政權移交,爲什麼一定要不諮詢中國對 香港政制的發展?」衞理欽旣預計到「不穩定 」會出現,他是不是也應當考慮到及早消除不 穩定的根源?
尤德與鍾逸傑的技巧
由於衛理欸將「不穩定」情況同聯絡小組 八八年進駐香港聯繫起來。鍾逸傑曉得這種話 是不符合中英協議的,他於十月八日發表談話 ,强調:「香港的政制發展明顯地會轉變,使 之符合(聯合聲明》。」「踏入九十年代初期 ,中港兩地的合作將會更加密切,透過聯合聯 絡小組長駐在香港,交換有關順利過渡到九七 年的安排 」
衞理欽同鍾逸傑的分歧是明顯的,前者主 張不必同中國磋商政制發展。後者强調同中國 磋商,密切合作,交換關於過渡期安排的意見
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