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第一篇:香港概况

龍暴亂事件及一九六七年五月由香港人造花廠工潮觸 發的暴動事件,港督均請英軍協助維持治安。

香港總督權力的法律根據是「英皇制誥」,由英 國的國璽大臣頒發。

〈英皇制誥> 英皇制誥實際上是香港的成文憲 法的根據,制誥對港督在立法、土地處理、委任法官 和公務員、委任太平紳士、赦免罪犯、組織行政局和 立法局等方面的權力,均有所規定。

總督的任期為五年。現任(第二十八任)總督彭 定康於一九九二年七月十日抵港履新。

《皇室訓令> 這也是爲香港政制訂下基本架構 的憲法文件之一。訓令對本港行政、立法兩局的人選 和權力,總督與兩局的關係,立法局成員的資格、選 舉、議事種類、通過法例的形式等等,均有所規定

「皇室訓令」是「英皇制誥」之補-

,具相同效 力

〈行政局〉 香港政府設有行政局和立法局

行政局基本上是一個諮詢機構,總督是主席。有 四名當然官守議員(布政司、駐港三軍司令、財政司 和律政司),以及十名委任議員,其中一名爲官守議 員

。

行政局每週閉門會議一次,討論事項亦保密。有 些決定亦向外界公布。該局就政策發展和其他事宜, 向總督提供意見;而制訂重要政策,總督均須諮詢行 政局。在該局所討論事項,均由總督作最後決定。

〈立法局〉 立法局主要任務是制訂法例和管制 政費開支。該局每星期三舉行公開會議一次。議員可 用粵語或英語發言,會議進行時,設有即時傳譯服 務。每年八月及九月休會約兩個月。在該局通過的法 案,須總督同意才成為法律

立法局的組織如下:總督擔任主席,三名當然議 員(布政司、財政司、律政司),十八名委任議員和 三十九名民選議員

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官守議員及委任議員,均由總督委任,惟必須獲 外交及聯邦事務大臣批准。

民選議員分別由功能組別和分區組別選出。每個 功能組別各自代表一個職業或專業團體,計有商界、 工業界、金融界、勞工界、社會服務界、醫學界、教 育界、法律界,以及由工程、建築、測量及都市規劃 合組成為一個界別。

商界、工業界、金融界、勞工界、醫學界、工程 界等各自推選兩名立法局議員,其餘九個功能組別各 自選出一名。

立法局制訂每一法例,必須經過三讀及委員會審

議:所有經立法局通過的條例草案,獲總督同意後, 在憲報公布,才成為法例。

立法局除制訂法例之外,亦經常就政府的政策, 或市民關心的事項進行辯論。該局每年之新會期於十 月開始,舉行會議時,總督發表施政報告,提出未來 -年中政府實施的政策,繼由各議員就施政方針展開 辯論,就政策的發展或修改提出意見。

根據公共財政條例規定,財政司每年須向立法局 提交政府的收支預算案。他以立法局官守議員的身 份,通常在二月份最後一次立法局初讀其預算案。四 月間,預算案二讀後,立法議員們展開辯論,財政司 須對來年的收支預測、加稅或減稅向議員們解釋。並 動議通過撥款條例草案,使預算案中各項開支建議在 法律上生效。

〈法律 > 香港的法律淵源來自英國。一八四 三年頒布的「英皇制誥」成為香港的法律根據。一九 六六年所通過的「英國法律適用範圍條例」,公布英 國法律在香港的適用範圍。該條例第三條規定:英國 的習慣法和平衡法規中,凡可應用於香港情況或居民 的,應酌情修改加以應用。

從產生的方式區分,香港的法律約可分三種: 一、原用於英國或根據「英皇制誥」第九條,英國可 爲管治香港制訂的法律;二、香港立法局制訂的法 律;三、習慣法。

為確保本港在一九九七年之前有一套完整的法 律。根據英國一九八五年香港法令的規定,本港的立 法機關可以本地條例代替特定範圍內的英國法律;而 英國一九八六年香港(立法權力)令具體說明特定範 圍是指民用航空、商船航運和海事裁判權等事宜。一 九八九年,英國再制定一項命令,授予香港類似的權 力,使能制定法例,以實施適用於香港的國際協議

總督獲立法局同意,可為香港的和平及良好的社 會秩序而制定有關條例。實際上大部份適用於香港的 法例均以此方式制定。

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立法局自一八四三年便開始制定香港法律。「香 港法律」龐大而複雜,包含了五百多章由立法局通過 的法例,以及作為法例的附屬立法的規例。此外還包 括適用於香港的英國議會法例,樞密院命令,憲制性 文件、公約和條約。

直至一九八九年,香港的法例逐步滙編成全套共 三十二册的「香港法律」內,每年均作修訂,以切合 實際需要。所有新法例都會在香港政府憲報刊登。

新法例由律政署負責以中英文起草,並把現行法 例有計劃地翻譯成中文;中英文本同具法律效力,法

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