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一年來之香港財政
五年盈餘後財政現虧絀
香港財政經過五個年度接連大幅盈餘後,九〇至九 一季度首次復現虧绌,原因為平度内多次不明朗因素使 本港經濟受影響,惟虧绌數額微少,無碍本港財政穩健 性。九一至九二年度仍為盈餘預算,歲入與歲出預算同 首次逾一千億元
一九九八至九一年度本港財政預算, 雖仍是盈餘預算,唯預算盈餘之數字,相 當輕微,年終結算,未能如往年出現盈 餘,反而出現虧绌爲持續五個年度大幅盈 辦後曾次新油。儘管港府已嚴格限制開 支,唯是由於社會經濟發展、需要,並由 於在年度內實有多項不明朗因素,使本港 經濟增長受到影響,亦可促使虧诎因素之
在九〇至九一年度財政之出現虧細前 之過去五個年度中,每年盈餘之數字頗 大,尤其是在過去三個年度爲例,如八七 至八八年度盈餘一百一十六億一千九百萬 元,八八至八九年度盈餘一百六十八億二 千八百萬元,創下歷年盈餘最高記錄,八 九至九〇年度盈餘之數額雖則大爲減少, 唯仍有四十七億五千一百萬元,九〇至九 一年度雖了境標繼,而虧出與之數額則甚 輕微,本港財政之穩健性未受影響。
繼八九至九〇年度出現不尋常變化 後,九)至九一年度接連出現另一不尋常 變化的年度。在八九至九)年度國際局勢 急劇變化與勞之短缺,尤其是北京發生六 四事件,使本港受到破大的計謀 正當所
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受之影響漸已成過去,隨着而來乃波斯灣 事件之發生,使國際局勢重現緊張的局 面。加以美國經濟持續走下坡,雖則本港 經濟因轉口貿易大增而仍能保持增長,惟 是增長速度巴放緩,此外,勞工市場之流 動,通脹之持續偏高等,對本港財政自會 有一定程度直接與間接影響。在另一方 面,爲持續社會發展與繁榮而實施重要基 礎建設計劃及其他發展計劃之開支續有頔 大幅度增加,亦可促使九〇至九一年度財 政出現虧紕之另一因素,然以年終結算所 出現虧紕數額之輕微,顯示政府能夠善用 資源與嚴格管制公營部門開支的成果,亦 那港府財政政策運用得宜。
在九0年至九一年度原初財政預算仍 爲盈餘預算,收支比對盈只有七億二千 萬元。在未實施征稅建議前,預算會有二 十四億元赤字,結果,年度結算收支比對 雖則對絀數額只有一億六千二百萬元,與 預算盈餘之數額相距非遠。
爲支持基建及其他工程的開支大幅增 加,再加以因應社會發展之需要,一九九
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92 春谑年怪 第四十五回
香港全貌
一年來之香港財政
不僅未有赤字,我仍會有盈餘。
九八至九一年度財政實際收入爲八百 二十六億七千四萬四十五萬元,實際支出 爲八百二十八億三千七百二十四萬元,虧 細一億六千二百七十九萬元。九一至九二 年度預算收入爲一千五二十八億元,另加 多項提高徵稅與收費而產生之額外收入三 十三億之台共預算收入爲一千零六十萬 元,預算支出爲一千零四十八億元,收支 比對預算盈餘有十三億元。
實際收入續有增加
九〇至九一年變財政實際收入爲八百 二十六億七千四百四十五萬元,比上一年 度實際收入之七百四十三億六千五百一十 七萬元增加八十三億零九百二十八萬元, 增加幅度爲百分十一點二;與原初預算之 八百四十四億五千七百七十六萬元減少 七億八千三萬三十一萬元,減少之幅度為 百分二點一。
在九〇至九一年度實際收入之八百 十六億七千四百四十五萬之中,本港內部 稅收依然爲總收入中所佔之比重最大,鐵 際收入有五百零一億三千九百五十一萬 「元,佔實際總收入百分之十點六。與八九 至九〇年度所佔比率之百分之十一點三輕 微的低降九〇至九一年度,本港內部税收 與八九至九〇年度比較,計增加四十五億 四千三百二十一萬八千元,增加之幅度爲 百分十。而八九至九〇年度增加之幅度則 爲十二點五。關稅一煙酉汽油稅)在九) 至九一年度實際收入有五十七億二千九百 三十八萬元,比八九至九〇度之四十六億 二千七百五十九萬元加十一億等一百七 十九萬元,增加之幅度達百分二十三點 二八。一般差餉方面,在九〇至九一年度實 祭
【九至九八年度實際收入
二
(第三篇)
百七十一萬元增加十三億七千六百二十二 萬元,增加幅度高達百分八十二點七。上 述三項收入合計已達五百八十九億零七十 八萬元,佔實際財政總收入百分七十一點 三,比八九至九〇年度所佔之百分六十九 點八略高。而在上述三項收入中俱見增 加,且璽加之幅度均大,以一般善餉之收 入增加幅度較爲突出,還可能因重估租值 以及隨著本港發展之需要,屋宇興建不斷 增加所致。
售地收入顯著寥少
官地出售在九〇至九一年度雖銷回 增,係由於八九至九〇年度官地出售收入 葱少的反映。事實上,九〇至九一年度出 售自地收入爲各項收入中最少的一項。與 多年前出售宮地爲財政收入最大來源的情 況有重大的轉變,係由於中英有關香港前 途問題幸成協議後,對宮地出售已有條款 限制,除中英雙方每年協議出售條款外, 對官地出售所得亦據協議需分配部份留待 九七年後香港特區政府。自八五至八六年 度後,官地出售收入按年減少,容地出售 收入減少之幅度更大、爲官地出售收入成 爲財政主要收入來源以來最少的一年,除 受條勃限制影響外,北京六四事件使房地 產衎況受到重大影響,亦可促使該年度官 地出售收入演少之另一因素。九〇至九一 年度宮地出售收入雖有回增,惟實際收入 亦只有二億四千一百一十九萬元,比八九 至九〇年度之三億一千一百九十七萬元增 加二千九百二十二萬元,增加幅度爲百分 十三點八。但仍比八八至八九年度之三億 六千四百五十六萬之減少一億二千三百三 十七萬元、減少之福度仍高達百分三十三 點八。而九〇至九一年度官地出售收入估 總財政收
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