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一年來之香港社會福利

決提前管制私營安老院

私營安老院發生鎖老人事件,令到管制私營安老院 法例提前至一九九〇年實施;一名男子操刀脅持柴灣社 會保障辦事處工作人員,社署將事件列作特別事件處理 毋須檢討社署工作守則;社署人才流失率繼續增加。

安老院鎖老人事件

老人住宿服務長期以來都是十分缺乏 的,政府資助的此類服務供不應求,令到 本港私營安老院的產生如雨後春荀。私營 安老院的出現,使老人住宿服務的需求得 到一時的放緩,但其提供的服務質素則越 來越受到社會人仕的關注。而政府亦於一 九八六年十月宣佈實施一系列私營安老院 守則,希望可以改善及劃一此類安老院的 服務質素。

一九八八年三月本港一份報章首次披 露有老人住在私人安老院被鎖在床上的案 件,即引起大家嘩然,要求盡快管制私營 安老院的經營。

其實早在一九八八年一月,社會福利 諮詢委員會在討論過社會福利署就私營安 老院守則自一九八六年十月起實施情况的 檢討報告後,均認為最終須立法管制私營 安老院,並暫定實施日期為一九九二年。

但自經過鎖老人事件發生後,實施日 期已推前至一九九〇年,使這種商品式社 會福利事業歸入保障消費者範圍內。並在 過渡期實施一項「自動登記制度」,便符 合私營安老院守則的安老院,向社會福利 署登記。

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為鼓勵私營安老院符合守則的規定, 社會福利諮詢委員會建議考慮各種鼓勵方 式,如經濟援助、買位、為已登記安老院 的職員提供訓練,以及較長遠性減低地價 撥地興建安老院。

社會福利署又於七月下旬宣佈分級實 施私營安老院自動登記制度,由十月正式 開始,根據計劃,登記制度將分為三級, 甲級者必須符合私營安老院守則的規定, 而乙級及丙級者,無論在規定所佔空間面 積,及聘請人手方面都會有所放寬。

以院內毎人所佔空間為例,甲級是守 則的標準;卽九點五平方米,其餘等級則 畧放寬至七平方米及八平方米。

社署的發言人指出,由於根本不可能 要求所有私營安老院一開始便符合守則的 要求,因此希望以分級方式,鼓勵更多安 老院登記。同時亦可作為將來立例的基礎 ,及較明確了解安老院現時遵守守則的程 度。

又據資料顯示:如按照守則内的規定 ,本港只有二十間私營安老院可符合登記 資格。

一位社會科學系高級講師表示:担心 放寬登記標準,最終可能導致立例標準下 降。但社會福利署卻一再强調守則是基本

立法的參考準則,此外,亦要顧及現實情 况,所以社署只是從自願登記計劃進展看 實際水平,考慮需否在立例時對守則作出

現時本港約有二百多間私營安老院, 據社會福利署的數字顯示:目前有千多位 老人在輪候政府資助的安老院,而不少老 人在輪候時會暫住在私營安老院中。

男子脅持社署人員

一九八八年二月廿三日下午五時左右 ,柴灣興華邨柴灣社會保障辦事處發生脅 持人質事件,歷時九個小時,事件始能解

脅持人質的是一名中年男子,為該處 負責個案之事主,據稱該男子是因不滿負 責其個案之社工在處理個案報告時不實, 令其所得公煖金太少,多次要求增加不遂 而引起是次事件。

事發當日該名男子到辦事處求見辦事 處負責人,適逢該辦事處內主管放假,在 求見不遂後,情緒激動,亮出利刀指嚇辦 事處內八名男女職員,事件由另一位剛返 辦事處的職員揭發及報警。

警方接報後,即派大隊警員到現場, 與該名男子對峙九個小時,最後終採取行 動,破門入屋制服該男子,救出八名人質 ,事件才告完結。

社會福利署長黃錢其在事發後第二 日即到現場巡視情况,並了解事件眞相-黃 鍋其認為此次事件應列作特別事件處理

·與社署一向的工作沒有關係,暫時沒有必 要檢討社署的工作守則。改善工作程序。 錢氏指出:香港近三十年來並沒有同 類事件發生過,而社署的工作程序與及安 全措施亦已十分週全。另外,社署工作人 員亦已由政府代購買保險,所以社署不會 計劃為社工買保險。

诺年輕 第四十二因 香港全貌 決提前制私營安老院

獲准休假,直至他們的情緒較為穩定才況 向工作崗位。

於脅持事件發生後不久,柴灣又發生 老婆婆因領取不到援助金而絶食的事件。 社會福利署亦立即發表聲明,對社會人仕 交待事件的始末。

社署的發言人稱:社署派款程序應無 問題出現,款項肯定派至當事人,根據程 序,社署會通知受款人到指定部門,如郵 局等領取一叠「領款券」,在領取時要核 對身份,以防被人取去。然後,社署派款 隊會按時到受款人住所派發金額,在派發 時,除收官「領款券」外,還會再次核對 身份。該老婆婆便是因派款隊送款到其家 中時,老婆婆未能出示領款證,而暫時無 法領取到款項。

有關社署人員在執勤方面,大律師公 會亦會去信港府,就社署人員在執行職務 時,是否必須穿着制服及其行動所引致的 安全性作出澄清。

大律師公會主席鄧國楨表示:在保護 婦孺條例中,可給予社會福利署署長有權 向法庭申請破門入屋,拯救被虐婦孺,但 該會要求社署就破門入屋行動的安全性作 出澄清。此外,如果社署人員負責破門入 屋,會否對事主及其隣居產生不必要的恐 懼,因為社署人員都毋須穿着制服,所以 大律師公會要求社署就那一個部門執行破 門入屋及是否需穿着制服作出澄清。

社工流失情况嚴重

近年本港正面臨社工人手短缺的情况 對社會福利服務造成一定的影响。

據資料顯示,目前本港共有三千四百 五十三名合資格社工,分別就職於社會福 利署及各個港府資助的社會服務團體。

社聯轄下社會福利人力及訓練委員會 在年中發表一份報告指出,一九八七年社 - 受脅持的八名社署人員,在事發後已 工系畢業生流失率百分之十三,在職社工 (第三篇)

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