WKYB-1989 — Page 112

§

1989

平息政制爭論吸引人才回流

吳國基

一九八八年,本港經濟逆流而上,蓬勃發展,並未受到八七年股市暴跌的影响, 令人興奮。

政制方面則出現激烈爭論,而人才外流日趨嚴重,顯示信心問題仍有待解決。 八八年本港各行業雖受到勞工短缺及人才外流的影响,經濟卻有出乎意料的良好 特別是地產物業市道全面好景,唯獨證券業則飽受困擾。

一月二日,廉署逮捕前聯合交易所主席李福兆,引發港府逼使聯交所探取一連串 改革措施,改組結構及自律的行動。

五月中,證券業檢討委員會發表戴維森證檢報告書,成立臨時證券及期貨監察委 員會有限公司,以籌組新證券及期貨事務監察委員會,監管兩間交易所的運作。

至於港府證券業顧問區偉賢為新證監所草凝的法案草本,由於太傾向以港府為監 管角色,且在原則上違反基本的立法精神,侵奪公民權及人身自由,備受各專業團體 ,如大律師公會、律師公會、經紀協會、銀行公會及聯交所證檢小組抨擊。

該法案草本重新修訂,但有關新證監的經費問題,又引起一番爭論。預料新證監 與聯交所的鬥爭將持續一段時期,部份投資者因而產生憂慮,大市未能合理地反映本 港股票的實際價值,幸而並未波及整體經濟發展。

政制爭論的焦點,則由八八年直選轉向基本法政制部份,爭論非獨未有停頓,且 情况更趨熾熱,對市民產生信心危機不無影响,實為移民潮的一個成因。

備受關注的香港政制發展白皮書,於八八年二月十日發表,指民意對立法局在八 八年是否應開始選的問題存有分歧,決定九一年才進行直選,設立十個由全港分區 直接選舉產生的立法局議席。此外,白皮書決定由八八年起,立法局功能組別議員增 至十四位,委任議員則相應減少兩位。

白皮書强調香港政制發展循序漸進,不應勉强把改革步伐加快。民主派人士極表 不滿,認為港府玩弄民意,分別在二、三月中旬到布政署及立法局門外焚燒白皮書及

年轻 第四十二回 序文

跛腳鴨抗議。

隨後於九月二十二日舉行的第三屆立法局選舉,共有四十八位候選人爭取二十六 個議席,其中功能組別十位候選人及選舉團三位候選人,因無對手而自動當選。而十 二位意教循選舉途經連任的前任立法局議員,除一人陣前退出外,餘下十一位共有四 人敗北。

是次立法局選舉候選人減少,角逐情况亦未見激烈,而民主派不獨未能擴展勢力 其中堅份子李汝大、雷聲隆及林鉅成俱告落選,在立法局的影响力削弱。此點固然 與爭取八八直失敗有關,亦因為民主派連串政治運動,刺激其他人士醒覺,投入政 治競爭。

八八直選雖然塵埃落定,政治爭論卻未平息,反而隨着基本法諮詢日趨激烈。 基本法起草委員會經過三年的起草工作,終於在八八年四月底,推出『基本法( 草案) 徵求意見稿」,首次諮詢港人意見。

香港人對基本法的意見,以政制部份最為紛紜,各派方案意見都有不同,且各不 相讓。

八月期間,未來特區政制的爭論漸趨白熱化,九月初,基本法草委會內地草委到 港聽取意見,呼籲港人協調共識,不同政見主張的人士亦開始接觸,希望能達成共識 。唯民主派與其他各派,特別是工商界為主的謎委各持己見,未能達成一致意見 。 在十一月十九日基本法起草委員會舉行的政制小組會議,草委查良鏞推出的方案 ,獲接納作為討論基礎,稱為「主流方案」,其重點如下:

香港特別行政區第一屆立法會議於一九九七年七月一日成立,原香港最後一屆立 法局議員,凡擁護基本法,願意效忠特別行政區,並符合基本法規定者,經香港特別 行政區「籌備委員會一確認,即成為香港特別行政區第一屆立法會議成員,如果出現 「脫額」,可由「推選委員會」推選產生,推選委員會由四百人組成,以協商或選舉 方式產生。

按草委會政制專題小組通過的修訂政制方案,第一屆立法會議成員由推選委員會 選出,人數由原本提議的六十人藏為五十五人,任期三年減為兩年,組成的成份包括 四方面,比例是:(一)與地區性代表人士十五人(百分之二十七);(二)工商金 融界十六人(百分之二十九);(三)專業人士十二人(百分之二十二);勞工、社 會服務、宗教等界十二人(百分之二十二)。

第二屆立法會議成員六十五人,任期四年,包括:(一)地區性普選二十五人( 百分之三十八);(二)工商、金融界六人(百分之二十五);(三)專業人士十 二人(百分之十八點五);(四)勞工等十二人(百分之十八點五)。

第三、四屆相同,普選成份提高至百分之五十〔四十人),工商金融界佔百分之 二十(十六人),專業人士百分之十五(十二人),勞工等百分之十五(十二人〕。 至於特區行政首長,首三屆由大選舉團推選產生,在九七年後第十五年,即二〇

一二年,以全體選民決定,應否由一人一票普選第四屆行政長官和立法會全體成員。 基本法起草委員會副秘書長李後表示,主流方案符合草委第二次到香港諮詢意見

時所達成的共識—————香港政制朝民主方向,循序漸進逐步發展的原則,故此不應加快