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1987

老年任 第四十田

香港全貌

管制色情暴力不雅品物

一年來之香港報業

管制色情暴力不雅品物

一九九七年七月一日後,香港特別行政區是否仍然可 以享有現時的新聞自由,備受本港傳播媒介的關注。政府 爲管制色情和暴力刊物,草擬了一九八六年管制色情、暴 力及不雅品物條例草案。再者澳洲報業大王進軍本港,大 手收購南華早報股權,都是一九八六年本港報業的重要事 件。

本港市民能對四方八面的消息瞭如指 掌,全賴本港朝氣勃勃的新聞傳播媒介。 市民渴欲獲知新聞,促使本港報業及廣播 事業(電台與電視發展欣欣向榮,而政 府的不干預及不限制政策,更使新聞界享 有-

分言論自由,令到香港成為亞洲讀報 人數最多的地區之一,也是世界上最大的 中文刊物中心。

在册報章六十八份

一九八六年年底,香港注册的報章有 六十八份(中文五十一份、英文十四份、 雙語一份、日文兩份);英文一百三十份 、雙語六十八份、三語一份);電視台兩 間。從這些數字可以看到,香港的傳播事 業十分蓬勃。其中有四個特點:

(一)出版時基本上沒有限制——雖 然法例規定本地報紙出版前要交一萬元保 證金,以作為鉅事誹謗之後的賠償,可是

該筆欸項在整個投資中只佔很少的比例部 份,所以可以説是一個限制。

(二)商業活動,自負盈虧——香港 衆多傳媒中,除了香港電台是政府擁有外 ,都是私人企業,屬商業活動的一種,大 部份新聞機構需要自負盈虧,故此十分重 視本身銷售量。

(三)不同政治觀點—————香港報業之 間,存在着相當明顯相異的政治觀點,這 些代表各種政治力量、觀點的刊物,目前 都可以出版,不會受到管制。

(四) 遵守法律—————香港報刊雜誌及 電子傳媒,只要遵守法例的規定,都可以 自由出版及廣播。根據政府的檔案顯示, 一九八五年香港雜誌被政府檢控的有四十 六宗,報章被政府警告的有五宗,全部都 是觸犯第一百五十條例『不良刋物條例」 ,因為片或文字帶有淫褻性而受到檢控 或警告。此外,個人或公司在一九八五年

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(第三篇) 以誹謗為由入稟法院控告報章雜誌的約有 六十宗。

然而,香港詐以小小的一個地方,卻 能並存着數十家報紙,主要由於本港享有 -

份言論自由。但是,在過渡期内本港報 章若不能站穩立場,則無待九七來臨,本 港的新聞自由已不保。

諮委討論新聞自由

基本法諮詢委員會各小組委員通過各 種渠道,徵詢各行各業之意見,以備擬訂 基本法之參攷,特別引人注意的,是新聞 自由應該怎樣由基本法予以肯定和保障, 故此新聞界應盡可能發表意見。

為什麽如此重視新聞自由?新聞自由 與言論自由是二而一,一而二。社會進步 ,國家富强,只有在國民從各種不同角度 發表意見,實踐行動中求得,這就包括新 聞自由與言論自由在内。

言論自由與人權是分不開的,每個人 對各種發生在身邊的大大小小事情都有發 當權·擴而大之,對國家大事亦有發言權。 但若人權得不到保障,動輒是「言者有罪」 ,試問何來言論自由。新聞事業之發展, 是以當論自由為基礎的,如基礎不能建立 或受到打擊,新聞事業根本就無法經營。 爭取新聞自由,最實際的用意就是為了保 持香港新聞事業現狀,防止將來被扼殺。 另外,沒有新聞自由或言論自由,就

沒有民主政治,是故爭取新閒自由並非僅 為保障新聞界利益,而是關乎香港之盛衰 還有更重要的 是要顧及中國大陸的新

九四

聞自由與香港的新聞自由有很大分別。大 陸的報紙雜誌及全部傳播媒介都是在中共 控制之下,所有都是「黨的喉舌」,根據 黨的指令辦報。如果香港的報紙雜誌辦下 去,很難找尋讀者與廣告戸,到時任何一 間報社都不易支持。

既然中英聯合聲明中規定尊重新聞自 由,但將來應在基本法中闡明,以示香港 與大陸有很大分別,或者須有本質分別, 因為香港的新聞事業絕大多數是福營,或 與任何黨派沒有關係。

在一九八六年另一件令人關心的事件 ,是港府於八月十五日在憲報公佈「一九 八六年管制色情、暴力及不雅物品條例草 案」,規定設立「色情物品審裁處」,與 專有的裁判權,對法庭或裁判司向該審裁 處所提交的書刊、物品、裁定是否有色情 或不雅成份,以及就公衆地方所展示物品 是否有不離成份一事,作出決定。目的是 旨在加速處理及檢控全書刊物品的程序 ,但不會侵犯出版或新聞自由。而新條例 可望於八七年實行。

設色情刊物審裁處

建議中的色情刊物審裁處得根據七項 大原則審評刋物(錄影帶,錄音帶,唱片 及其他形式播錄物品也算在內),包括: 本港社會可接納道德標準,刋物的主要影 响,刋物的科學,文學,藝術,學術等價 值,刋物的讀者階層,年齡組別,出版宗 旨,電檢處對同類刊物已作何種評審及刊 物預備展出的時間及地點等

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而該等原則

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