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及後,籌委會主席李福善便在兩個月 諮詢期屆滿後,以不獲支持為理由,宣佈 將籌委會解散。

特權法案引起不滿

港府於一九八五年五月十日在憲報刊 登立法局(權力及特權) 法案後,即時引 起社會人士的關注,並對法案部分條文字 眼,感到不滿,特別是一些足以妨礙新聞 及言論自由的條文,要求將其刪除。

香港記者協會就會為此派出代表,到 中環太古大厦行政立法兩局非官守議員辦 事處,通交意見書,要求刪去法案中損害 新聞自由和言論自由的部份

。

意見書指出,法案第二十條第一至第 四節、第八條、第十七條第斟節等,均危 及報界目前享有的報導言論和自由,故應 該刪去。

法案第二十條第一、二及四節,將對 立法局或屬下委員會,或有關會議、或立 法局議員所作的書面和口頭誹謗,卻列為 刑事罪行,這既不合乎沿用的習慣法,更 會被利用作窒息報界對立法局所作的批評

意見書指出,現行有關刊物的法例。 已包括誹謗的條例在内,故此,無須重複 同時現有法例規定惡意出版誹謗性刊物 ,才屬於刑事罪行,而建議的法案,沒有 規定誹謗,必須是惡意的。

另外,意見書又認為對立法局議員的 誹謗,不應列為刑事罪行處理,因為對一

第三十九回

香港全貌 般市民的誹謗,只是構成民事罪行。

在港府廣泛諮詢民意後,終將法案備 受爭議的條文,加以修訂及刪除,並於一 九八五年六月十四日在憲報刊登新版本, 及於同月二十六日,完成三讀的立法程序 ,成為法例。

研究管制色情刊物

色情刊物-

斥市面,引起社會人士關 注,行政司曹廣榮認為,治本的禁制措施 ,應是一套確實清楚的措施,而非採取一 些突擊行動。

不過,他強調,制訂管制色情刊物的 法例時,必須顧及出版自由,而是否設立 審裁處對付色情刊物,則仍有待諮詢的結

他形容立管制的工作「相當複雜一 ,首先與司法部磋商手續問題,再與立法 局非官守議員商量立例的方法,訂出一個 較完整的措施後,呈交行政局審閱及通過 ,才能正式立例實施。

他說,有關問題仍處於內部諮詢階段 ,但可望能在一九八六年初提交行政局考

雖然大家對管制色情刊物的問題已發 表了很多意見,但曹氏稱,在憲報刊登有 關法案時,市民仍有機會發表最後的意見

他又認為,審裁處所做的工作相當有 用,但是否以「審裁處」形式成立,則是 一個疑問,暫時不宜作出一個結論,因這

新聞自由問題備受關注

(第三篇).

是諮詢範圍之一。

另方面,香港記者協會於一九八五年 十一月十二日,就如何改革本港現行的新 開法例發表一份報告書,呼籲撤銷出版綜 合法和對不崑刊物作重大修訂。

報告書已分別呈交負責香港事務的英 國外交部次官李連登、律政司唐明治和立 法局。報告書同意為了維持社會道德,有 理由保持不良刋物法,但該法例若干部份 對香港的新聞自由構成威脅。

他們指出,英國出版報章之前,是毋 須登記,香港亦應一視同仁,所以出版綜 合法,是有撤銷的必要。

廣播業檢討報告書

以按察司鮑偉華為主席,成員包括有 八位政府高層官員及八位社會知名人士的 「廣播業檢討委員會」,經過十八個月舉行 了一百一十二次會議,期內並曾廣徽民意 及進行聆訊後,委員會終於在一九八五年 九月十一日發表了一份長達數萬的「廣 播事業檢討報告書」,廣泛諮詢市民意見 ,至一九八六年一月底止。之後,港府便 會在一九八六年底前,決定是否採納報告 書內的各項建議。

該份備受關注的報告書内容,主要有 六項,計有:將營電視台及電台的牌照 有效期,由十五年縮短為八年;建議設立 一個廣播事務管理局和投訴審裁處,分別 處理廣播事業的行政局及司法職務;電視 、電台應多提供諮詢節目;禁播香烟廣告

;增加專利稅,徵稅方法由現時的以純利 計算,改為根據營業額計算;及將已有差 不多六十年歷史的官方電台——香港電台 轉為私營。

報告書並提出以上建議,應在一九八 八年至八九年簡營電台及電視台經營牌照 期滿時實行。

在這些建議當中,最富爭論性及惹起 普羅大家所關注的,相信是提議將香港電 台改為一個獨立的廣播機構,其次便是禁 止香烟廣告在電視中播出。

根據檢討報告書就港台獨立的建議, 為保障港台的收益,香港電台電視部製作 的節目,不但要在指定時間(逢星期一至 五晚上七時至八時及週日全日)內,在兩 商營電視台內播放,並規定在該段時間內 賺取的廣告收益,全歸該台所有,以支付 該台的經費。

此外,兩電視台仍需撥出時間,供教 育電視節目。

委員會認為,只有這樣做,才能確保 公營廣播機構所製作的節目,能接觸到大 世家羣,不致被其他商營電視台安排播放 一些普受歡迎的節目,搶去部份觀衆。

其次,該會又認為,要令公營廣播機 構能有足夠收以應付本身的開支,就得 保證取得足以吸引廣告商的收視率,令公 營廣播機構財政獨立,也是確保該台新聞 獨立的最有效保證。

正由於委員會提議香港電台可以向兩 間私營電視台的廣告收入「打主意」,這 樣無形中對兩家電視台的收益,有非常大