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8 奢夭年任 第三十四回 香港全貌 社會福利添新服務建設與開支大增 (第二篇)

社會福利添新服務

建設與開支均大增

八零至八一年度建設開支一千八百餘萬 經常開支逾七億七千三百萬元

八〇年內本港社會福利方面的工作, 主要是策劃及實施一九七九年「進入八十 年代的社會福利」白皮書所釐訂的政策和 計劃。由於實施一九七九年的社會福利白 皮書及一九七七年的康復服務白皮書,須· 增加多項新服務,使政府的建設及經常開 支大幅增加。

一九八〇至八一財政年度,由於社會 轕利的經常開支約達七億七千三百一十萬 元,較上年度增加一億一千二百萬元,建 設開支則約為一千八百七十萬元,較上年 度增加二百六十萬元。

此外,當局於四月間就學齡前及小學 兒童的照顧與教育發表了一份綠皮書,提 出多項建議,其中包括改善六歲以下兒童 的照顧與教育服務,以及為低入息家庭設 立資助計劃,當局在考慮社會人士及有關 機構對綠皮書的意見後,將於一九八一年 發表白皮書。

在港 多個國際性會議

而八〇年內在本港舉行的幾個國際性 社會福利會議使人感到香港社會福利服務 比任何地區都毫不遜色。

以八〇年七月,香港主辦第二十屆國 際社會福利會議為例,前社會福利署署長, 李春融指出,出席該個會議的各國代表, 都驚異於本港社會福利都有非常科學化及 有系統的策劃方式來推行。

連同兩個有關連的專業會議——朗國 際社會工作人員協會會議和國際社會工作 學院會議,出席各會議的代表,海外有四 百六十五人,本港有六十二人。世界各地 的社會工作者雲集本港,使本港的社會藝 利服務備受注視。

關於當局在七九年公佈的「進入八十 年代的社會福利白皮書」所釐訂的政策和 計劃是否足夠而推行進度又是否令人滿意 前社會福利署署長李春融指出:老人及 弱智者住院服務的一環,表現仍未如理想 。不過,他説白皮書對社會福利署的工作 確實有極大幫助。

李氏表示:白皮書是政府承諾和既定 政策,社署可循該旣定政策推展工作及有 系統地策劃日後的工作目標,使能預期達 成。

至於各項計劃的推行進度,李氏指出 其中數項計劃如青少年輔導,外展工作, 學校社會工作和家庭生活教育等,進度較 快,推行亦頗積極。然而護理安老院和嚴 重弱智人士的住院服務,則仍是各項工作 計劃中较弱的一環。

李氏指出:基於多種外來因素的影響 以致以上兩項工作進展未如理想,出現 供不應求的現象。不過,他估計政府將於 短期內增加一間護理安老院,除解決需求 外,並會提高工作水準,俾以作為同類型 住院服務的示範,亦可供其他志願社工團 體參考。

因為他指示政府現時之社會福利政策 除直接服務如社會保障工作,法定工作 (感化和領養),及大規模社區中心,由 政府負責外,其餘均希望由志願機構參予 政府津貼。他並表示:雖然不少志願機 構均願意合作辦理護理安老院和弱智人士 住院服務,但是人手、地點和興建問題亦 會造成阻礙。

人口創增對未來影响大

對於近年來大量非法移民湧入,使本 港人口刺培,會否影響到本港的社會福利 李氏表示雖然非法移民礙於資格,暫時 將不構成影響,然而對於整個社會服務的 未來工作卻有很大的影響。因此社署在檢

三八

討八一至八二年度的工作計劃亦須以本港 最新人口統計為依據。

一九八〇至八一財政年度,政府給予 志願機構的津貼額為一億五千九百萬元。 年內,政府一個工作小組建議對現行酌情 發給津貼制度作大幅度修改,俾指定服務 的基本開支獲得百分之一百的津貼額。年 底時,有關的建議仍在與志願機構商討中

由社會事務司委派的工作小組,經過 近兩年時間,在八〇年九月間完成一份報 告書,專責研究社會福利服務及政府提供 的補助額。

報告書研究範圍包括:(一)衡量政 府與志願機構提供的服務;(二)研究及 建議政府直接或透過資助志願躪體提供服 務的範,及提出改善之方法;(三)建 議政府對志願機構提供的財政資助;(四 】檢討馬會基金資助的範圍及提出改善的 建議。

此外,報告書還包括有社會服務聯會 建議成立的社會福利發展部門,用以促進 及協調政府與志願機構的活動。.

有關報告書的建議,社聯志願機構財 政工作小組主席鍾斯認為報告書內容並沒 有太大改進,甚至有部份並不可行。他指 出:例如社會福利諮詢委員會的工作成員 均由政府委派,沒有志願機構參與,故 能代表政府在社會福利方面的政策,同時 亦缺乏獨立性,故要求重組委員會的工作 成員。

鍾斯又認為:政府不應該在公 金提