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一年來之香港政制

香港市區和新界市區的範圍擴大,由於住屋、工廠和其他建築物的 需求、政府當局已努力於土地擴增,以及應付陸續激增所需的各種服務 。因此,各政府機關的擴-

,勢所必然。

由於環境需要,香港的政制在不斷的 社會事務司、銓敘司及新聞司。在布政司 改進中。不過,政制的改變,仍僅適應環 下,其他各司分别管理若干司署、處;例 境需要的改進,而一直保存著傳統特色的 如保安司管轄皇家香港警察、人民入境事 香港政制。它是適應當地的特殊環境的一 務處及其他防術單位;社會事務司管轄教 種特殊的政制,在目前環境下,不適宜於 育司、醫務衛生處及社會福利署;新聞司 一個民選的香港政制,或一個監察政府的 管轄政府新聞處、香港廣播處、電影檢查 民選議會。這是大多數香港居民所默認的 處及政府印刷局等。 雖然間中有少撮具政治理想或野心的人 士提出改革之論,但總得不到羣衆支持與 能引起小漩渦而終於幻滅。香港大部份居 民特徵是事業爲重,生財要緊,少理政治 對現行政制抱未必贊同亦不反對態度。 香港政府最高權力操於總督手裏。港 *本人則要經由外交及聯邦事務大臣向英 國國會負責。

港督是英女兒的代表,亦是香港政府 最高首長,負責主持行政局會議,並担任 立法局主席。在立法局表决時,港督非但 可以以成員身份投票,且可在正反數相同 的時候狴决定票。除極罕有的特殊情形外 ,政府一切政令均由港幣自責,但有關防 剃及外交事務由英國政府負責。

以總督爲首的香港政府設若干個司, 計有布政司、律政司、財政司、民政司、 蹲燒司、保安司、新界政務司、房屋司、

08 看近年輕 第三十三回

行政局權力與組織

行政局的權力和組織,均由願書制誥 和塞 訓令規定。該局現有五位當然官守 議員,即布政司、三軍司令、財政司、律 政司和民政司,另有十位由港舊提名而由 英女皇委任的議員。十位委任議員中,一 位爲官守議員,九位爲非官守議員。非官 守議員是市民代表,由於熟悉香港民情及 對香港事務富有經驗而獲委任。

現任的行政局非官守議員是簡悅强 士、高登爵士、鍾士元爵士、張奧偉博士 西門士夫人、畢烈治、羅保、李福和、 方心讓及沈弼。當然五位官守義員是布政 可能達,三軍司令李基輔少將,財政司夏 鼎基,律政司析理上及民政司李程述。新 界政務司鍾逸傑則爲委任官守議員。

於必要時可以隨時召開會議。舉凡一切重 要决策,總督必須諮詢行政局的意見,但 下列事項則屬例外:(一)任何緊急事項 ,其緊急情形不容許在作出决定前向該局 諮詢者〔遇此情形、總督必須盡速將所决 定的措施及其理由通知該局);(二)任 何將因諮詢而可能使香港蒙受不利的事項 ;(三)任何有關公務員委任、紀律處分 及撤職的事項。

所有提交行政局討論的事項,均由總 督作最後决定。如總督的决定與大多數議 員的意見相左,總督必須向英國外交及聯 邦事務大臣報告其事,並中述其理由。行 政局的會議只能由總督召開。總督會同行 政局(即總督接納行政局的意見而行事】 ,處理下開攻勢:制訂若干條例的附屬法 例;考慮市民根據某些條例而提出的上訴 請願或反對。

立法局及其組織

立法局的主席是港督,其他成員包括 當然官守四人,任命官守十五人,非官守 議員廿六人,合共議員人數是四十五。本 年度議席沒有增加,但胡文瀚與張有興因 任期屆滿而由黃保欣及胡法光取代。目前 非官守議員代表性相當廣泛,包括有商業 界、工業界、銀行界、教育界、法律界、 宗教、受薪階級及勞工階級等,甚至新界 亦有代表在立法局。

立法局的宮守議員名單如下:布政司 姬達標士、律政司訴理士、財政司夏鼎基 、民政司李福速、環境司鋪信、保安司 宏志、經濟司謝法新、新界政務司鍾逸傑 (第二篇)

行政局是一個諮詢機構,通常每星期 舉行會議一次,由總督担任主席。但總督 香港全貌

一年來之香港政制

房屋司施恪、社會事務司何鴻鑾、銓敘 司羅能士、教育司陶建、醫務衛生處長唐 嘉良、社會福利署長李春融、律政主任方 棟、漁農處長李國士、勞工處長韓達誠、 民政署長華樂庭、工商署長杜華及工務司 麥德霖。

立法局非官守議員是張奧偉博士、羅 保、畢列治、李福和、方心讓、羅德丞、 田元灝、吳樹熾、班佐時牧師、陳壽霖、 鄧蓮如、胡鴻烈、梁達誠、孟家華神父、 王澤長、王霖、黃麗松、楊少初、何錦輝 博士、李鵬飛、紐璧堅、蘇國榮、黃保欣 及胡法光。

立法局當然官守議員與行政局的相同 ,但三軍司令除外。立法局的十六位官守 議員,通常是布政司署決策科及主要政府 部門首長。所有議員,均由港督提名而由 英女皇委任。

立法局的主要任務制訂法律及管制政 費支銷,通常每月舉行公開會議約兩次, 立法局的會議議程大致與英國國會所採用 的相同,也有公開辯論和質詢。任何法案 在立法局通過三讀後,仍須獲得總督同意 ,始成爲法律。所通過的法案也須呈英女 皇審核,她有權批駁這法案。除了立法局 之外,英國國會及英女皇會同樞密院也可 爲香港訂立法律。

政府的一切支翁,必須獲得立法局批 准。在實行上,任何有關支銷的提案,都 先交由立法局的財務委員會審核。該委員 會每星期開會一次,就有關支銷的提案, 向立法局推薦。該委員會由布政司任主席

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