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1963

奢澹年輕 第十六回

香港全貌 羅馬條約

歐洲共同市場與香港關係 (第二篇)

以上是希斯先生向六國代表所表示的 大意。上文已解釋了英國爲什麼現在申 請加入共同市場。他更在那籌備忘錄内 特別指出英國方面的三個問題:(一 邦貿易問題,(二)英國農產問題,(三 【 歐洲自由貿易聯盟問題。

六國代表在巴黎獲悉英國處境的解釋 後,决定了同年十一月八日在北京,和英 國作初步的正式商談。

六國聯盟

歐洲經濟聯盟,(亦即歐洲共同市場 ▲和歐洲原子能聯盟片都是發源於一九五 七年三月廿五日由歐洲六個國家,在羅馬 簽訂的條約而起。這六個國家是比利時 法國、德國、義大利、盧森堡、荷蘭。這 條羅馬條約是由一九五八年一月一日開始 執行。

除了上述兩個聯盟,這六個國家 在一九五一年四月十八日在巴黎簽訂了一

·個歐洲煤鋼聯盟的條約。這條約的實施日 期是一九五二年八月十日。

最初英國申請參加的是歐洲共同市場 至於其他兩國聯盟,希斯先生已指出, 當在適當的時候,英國將會樂意商討參加 的問題,據一九六二年七月十七日的電訊

·英國已正式申請參加歐洲煤鋼聯盟 「提出了有關煤鋼聯營的三大問題,同時並 表示準備與六國通力合作,草擬有關原子 能之共同政策,英國這個行動,顯示出他

有意同時參加歐洲的三個聯盟。英國的態 度,是有助於參加共同市場的商談。

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羅馬條約是歐洲六個國家的協議,希 望在一九七〇年,能够消除彼此間的經濟 障碍。那時六國間的貿易,將不受任何限 制,有如在英倫三島發美合衆國內經營

這條約的內容,大致是有關經濟、社 會、商務等專門問題,不易爲普通人所了 解。同時並有濃厚的政治意味。這條約不 單討論六國間的共同政策,並且有引導走 向歐洲政治統一的途徑。

到現在爲止,六個國家的政府,都各 自有權否决共同市場委員會的建議。但到 一九七〇年,共同市場的國家的經濟問題

·大部份將會由一個超國家的國際組織來 處理,那時個別國家將沒有否決權,這是 一種超國家的國際經濟合作的聯盟,個別 國家的主權,將要放棄了一部份。

關於主權的放棄,是否只限於經濟方 面,抑或達到政治方面7那是甚受人注意 的。換言之,是否會成立一個「歐洲合衆 國」這是一件尚未解决,抑亦甚難預料的 事件。這個政治的聯盟,是需要各國一致 同意的,任何一個會員國,都有權否决氣 個政治統一的發展

共同市場最主要的組織,是共同的關 稅制度。英國若想加入,必要先解决英帝 國特惠稅的問題。

在這五年內,共同市場有顯著的成功 是以英國和其他歐洲國家,都擬參加遭 組織。美國亦希望英國能够參加共同市場

俾自由主義國家集團的經濟有更大的發

英國能否參加?那要看商討的結果如 何,方能决定。

什麽是共同市塲

歐洲國家現在有兩種合作的方式 (一)國家主權完全獨立,合作的範 圍,是限於指定的自標。如大西洋公約, 歐洲經濟合作組織,歐洲會議等。

(!) 另一種是組織超國家的國際合 作聯盟,這是要放棄一部份國家主權的。 歐洲共同市場的組織便是屬於第二類

歐洲共同市場建立的主旨,在於使到 歐洲國家有密切的聯系,俾能因爲減少 了經濟上社會上的障礙,而提高了民衆的 生活水準。

根據羅馬條約第三條,歐洲共同市場 的目標如下:

(A)撤銷會員國間的出入口貨物的 關稅限制及其他限制(如貨緻)。 (B)建立對外的共同關稅。 (C)消除一切會員國間的人民、勞 工、勞務、和資金自由流動的障碍。 (D)制訂共同的農業政策。 (E)制訂共同的運輸政策。

(F)當共同市場内的關稅減低時, 建立合理的商業競爭制度。

(G)制訂共同的經濟政策。

(H)調協會員國的法律,務求適應 「共同市場組織的需要。

(I)設立歐洲社會福利基金,以求 改善工人的生活水準

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(J)設立歐洲投資銀行,資助經濟 發展。已於一九五八年成立。

(K)將會員國的海外附屬國和屬地 7與共同市場聯合起來,以擴大貿易範圍 並共同致力於改善此等國的社會和經 濟的發展

以上的各項目標,是分三個時期來完 成,以四年爲一個時期,共十二年,如 若需要,則過渡時期可能延長至十五年。 現在共同市場已進入第二個時期了

共同市場的組織

凡是歐洲國家都可以申請參加歐洲共 同市場。但須得會員國一致同意方能接納 新會員。任何國家或國際組織?則可申請 爲輔助會員。關於會員國的勝地或附屬國 ,是另有優待條文,會員國的附屬國或 屬地,如能與共同市場聯合,則它們可能 獲取海外發展基金的款項,同時它們可以 向歐洲驗出品物而不受關稅的阻礙。這些 有關屬地的優待條文,到一九六二年年尾 已滿期,共同市場當局已考慮條約的續

共同市場的組織,主要有四個機構: (一)部長會議。這是由六國的部長 主持,是最高决策的機構。直到現在,所 有重要問題,都要一致通過纔可執行,但 在第三個時期,决策時會是少數服從多數

(二)歐洲委員會,這是共同市場日 常工作的執行機關,有委員九人,都是由 會員國委派的,每一國不能委派多過兩人