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中港經濟協定 談判的由來

中港經濟關 係

在地理上,中港幾乎就是一個整體;在貿易 上,又有那些長久的歷史,無論從那一方面說, 中港的經濟關係,都是十分密切的。可是自從去年 (一九四六)十一月十七日,中國政府公佈「修 正進出口貿易暫行辦法,加強管制輸入貿易以後 中港的經濟關係,就一天一天陷於不調協的局 面。本來據一九四六年三月四日中國政府公佈的 「進出口貿易暫行辦法」,規定除少數禁止進 n 的奢侈品,和五種許可進口的物品以外,其他商 品都可自由進口,也都可自由申請外滙,但一九 四六年十一月十七日的新辦法,則將許可制推廣 應用于除禁止進口物品以外的一切商品,同時將 禁止進口物品從二十稅則號列增加到三十七稅則 號列。這樣一經修改,使得對華貿易,不能再遵 循正當途徑。

其次,由於中國政府施行不合理的外管理 辦法,官定匯率與自然滙率經常保持愈來愈大之 距離。這樣又造成大量的滙逃避!大量的貿易 走私與僑逃避,就是年來中港之間殊不協調的 關鍵。一位記者這樣的報導:「香港輸入中國之

香港年鑑 第三福

貨値在本年爲首之五個月共三千二百萬元。但中 國海關所紀錄僅四百萬元。在同時期英國從中國 購貨値四千二百萬元,超過中國合法的轍英貨值 紀錄凡一千萬元。」(三十六年十月二十日「世 界報告」)。這當中的差額,絕大部分可以代表 私貨的價值。又據上海金融日報的推算:「華南 走私的貿易額,至少應爲合法貿易額的三倍,實 値折合外匯,年計約港幣六億元,美金一億五千 餘萬元。」(見三十六年十二月九日該報)。至 於僑滙的走漏,爲數更足驚人。「偽滙從戰前每 年一億美元(亦即每月六百萬美元到七百萬美元 】低減到在一九四六年一月僅四,三六四,〇〇 〇美元,在一九四六年十二月僅1,一〇〇,0 〇〇美元·低減百分之七十五。在一九四七年一 月更低减到五〇一〇〇〇美元,與一九四六年 上二月之僑雅比較,則爲百分之五十在一九四七 年七月數字更低到一四四,〇〇〇美元了。... 因此據估計,本年度遇到香港之僑,每月平均 會有一〇,000,000美元的數目。 』( 一九四七年十月十一日上海密勒氏評論報。) 據香港一般估計,截至一九四七年年底,「逃」 港的喬雅,約佔全國僑匯總量百分之九十九,而 經由國家滙返國內之橋瀾,不過佔百分之一左右 而已。

財政與金融 中港經濟關係

這樣大量的貿易走私和僑匯逃避,一方面固 然使中國政府經常損失了一大筆外滙頭寸,另一 方面又使中國政府所頒佈的新貿易管理辦法與新 外滙管理辦法留下一個很大的漏洞。中國政府當 然希望能改善局面,經過了許多非正式的諷刺和 暗示之後,於是派了代表來香港商談所謂中港經 濟協定。協定本身固然很像是到中港經濟關係作 全面的檢討,其實質則不外中國政府請求香港政 府協助緝私及防止僑匯走漏而已。

談判第一階段

中國政府的談判代表是七月初旬抵港的。代

表爲中央銀行業務局副局長邵會華及中央銀行英 發問羅傑斯二人,港方代表則爲港府財政司羅 斯,談判在香港進行,由七月初至八月中旬,可 稱爲談判的第一階段,在談判過程中,雙方供未 發表正式報導,但從報上透露消息,顯然見得談 判初期,空氣並不和諧,例如香港半官方的遠東 經濟評論週報於七月廿三日出版之一期上,就 有長文 指稱鎢鋼之所以能自中國內地走私出

實爲當地軍政機關及資源委員會等機關高級 官員所默許,此不說走私問題,實在中國政府 6 八月六日、中國外交部次長葉公超在南京的一 個記者招待會上稱:中國政府對日益猖獗的華